省委、省政府全面貫徹中央精神，立足省情特征、着眼長遠發展，制定《關于(yú)推進新型工業化 打造制造強國(guó)高地(dì / de)的(de)意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》），充分突出(chū)新型工業化主導作用，爲(wéi / wèi)突破性地(dì / de)推進工業高質量發展，打造制造強國(guó)高地(dì / de)明确了(le／liǎo)方向、目标、路徑和(hé / huò)政策保障。
武漢陽邏港長江水域百舸争流。
時(shí)代大(dà)潮要(yào / yāo)求産業變革
每個(gè)時(shí)代，都有每個(gè)時(shí)代的(de)使命。從鴉片戰争到(dào)民國(guó)時(shí)期，湖北工業從零起步、幾經跌宕；中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立初期，湖北工業艱苦創業、重築根基；改革開放以(yǐ)來(lái)，湖北工業調整優化、蓄勢轉型；當前，産業變革的(de)時(shí)代大(dà)潮洶湧澎湃，我們必須察形辨勢、奮起直追。省經信廳黨組書記、廳長劉海軍說(shuō)，從全球經濟格局看，新型工業化是(shì)決定大(dà)國(guó)博弈的(de)關鍵“勝負手”；從産業演進規律看，新型工業化是(shì)轉變發展方式的(de)重要(yào / yāo)“突破口”；從區域競争态勢看，新型工業化是(shì)服務國(guó)家大(dà)局的(de)核心“驅動力”；從時(shí)代内涵特征看，新型工業化是(shì)制造強國(guó)建設的(de)根本“支撐點”。2023年，是(shì)全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神的(de)關鍵開局之(zhī)年，各省份大(dà)抓工業、抓大(dà)工業呈現出(chū)你追我趕的(de)态勢。湖北搶抓機遇，推出(chū)系統性、前瞻性舉措，努力夯實新型工業化根基。省委、省政府出(chū)台《意見》這(zhè)一(yī / yì ／yí)重要(yào / yāo)舉措表明，湖北加快新型工業化腳步，更大(dà)力度推進工業興省、制造強省，尋找突破口、搶占制高點，打造具有核心競争力和(hé / huò)國(guó)際影響力的(de)産業地(dì / de)标，在(zài)推進新型工業化上(shàng)構築新的(de)比較優勢和(hé / huò)競争優勢。
打造制造強國(guó)高地(dì / de)有了(le／liǎo)湖北“路線圖”
武漢大(dà)學經濟與管理學院教授鄒薇認爲(wéi / wèi)，《意見》總體要(yào / yāo)求符合國(guó)家重大(dà)戰略方向，符合湖北發展省情特點，具有重要(yào / yāo)指導意義。湖北工業體系基礎厚實，是(shì)全國(guó)爲(wéi / wèi)數不(bù)多的(de)工業門類齊全的(de)省份，曆年來(lái)湖北工業增加值穩居全國(guó)第一(yī / yì ／yí)方陣，是(shì)全省經濟發展的(de)“壓艙石”。因此，湖北推進新型工業化，要(yào / yāo)充分發揮多年積累的(de)工業基礎和(hé / huò)優勢條件。同時(shí)也(yě)要(yào / yāo)看到(dào)，湖北在(zài)工業增加值、制造業增加值、高新技術企業數目和(hé / huò)增加值、工業産品進出(chū)口值、工業企業研發投入強度等多項指标上(shàng)，與發達省份還存在(zài)明顯差距。湖北要(yào / yāo)不(bù)斷在(zài)工業發展中推進智能化、綠色化、網絡化、數字化變革，開發新技術、新産品、新賽道(dào)，促使工業發展強筋健骨，活力旺盛。鄒薇表示，《意見》提出(chū)的(de)發展目标，非常符合湖北工業發展的(de)基礎和(hé / huò)格局，爲(wéi / wèi)未來(lái)五年“鍛長闆、補短闆、固底闆、育新闆”指明了(le／liǎo)發展方向，對全省壯大(dà)優勢産業、增強新興産業、培育未來(lái)産業、改造傳統産業提出(chū)了(le／liǎo)明确目标，能夠激發各類企業的(de)發展動能，形成優質企業梯隊和(hé / huò)優質産業生态，全力打造制造強國(guó)高地(dì / de)。《意見》提出(chū)的(de)大(dà)力實施“新型工業化大(dà)推進”戰略，是(shì)一(yī / yì ／yí)項系統性、長遠性的(de)戰略，“新型工業化大(dà)推進”關鍵在(zài)于(yú)要(yào / yāo)在(zài)新型工業化的(de)各領域、各維度全面推進，協同并進，形成百舸争流、千帆競發的(de)發展态勢。因此，《意見》提出(chū)了(le／liǎo)“七個(gè)新”的(de)具體目标，提出(chū)了(le／liǎo)“提能”“護航”“蝶變”“登峰”“協同”“固鏈”“出(chū)海”七大(dà)行動。這(zhè)七大(dà)行動既關注重點領域，又突出(chū)産業鏈群，體現了(le／liǎo)湖北推進新型工業化“破題”“出(chū)圈”“成勢”的(de)整體思路和(hé / huò)實施路徑。
《意見》提出(chū)的(de)“七大(dà)行動”，相互關聯支撐，具有發展系統性。鄒薇認爲(wéi / wèi)，七大(dà)行動可分爲(wéi / wèi)三個(gè)層次。第一(yī / yì ／yí)層次聚焦做大(dà)做強産業和(hé / huò)企業，包括實施産業集群“提能”、市場主體培育“護航”、萬企萬億技改“蝶變”行動。目的(de)是(shì)充分調動和(hé / huò)發揮湖北主導産業和(hé / huò)各類企業的(de)發展動能，培育孵化更多新型市場主體，促進傳統産業技改升級，融入新技術革命和(hé / huò)新型工業化的(de)洪流。第二層次聚焦創新驅動和(hé / huò)空間布局，包括三鏈融合“登峰”、産業集中發展“協同”、供應鏈平台“固鏈”行動。目的(de)是(shì)健全“鏈長組織協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關”的(de)融合創新機制；按照“布局集中、功能集成、産業集聚、要(yào / yāo)素集約”要(yào / yāo)求，優化全省産業空間布局；強化平台效應，以(yǐ)供應鏈思維重構産業鏈、提升價值鏈，提升産業競争優勢。第三層次聚焦開放發展，包括湖北制造“出(chū)海”行動。目的(de)是(shì)以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、以(yǐ)優勢産業爲(wéi / wèi)支撐，建立高水平開放型經濟新體系。“七大(dà)行動”着力鍛長補短，具有措施針對性。“七大(dà)行動”注重政策措施精準得力。例如，對于(yú)我省具有優勢的(de)光芯屏端網産業、新一(yī / yì ／yí)代汽車産業，提出(chū)了(le／liǎo)有力、有效的(de)“鍛長闆”措施，要(yào / yāo)求以(yǐ)集成電路、光通信、激光産業爲(wéi / wèi)突破方向，發揮存儲芯片領域的(de)龍頭帶動作用，鞏固提升光電子(zǐ)信息産業在(zài)全國(guó)“獨樹一(yī / yì ／yí)幟”的(de)領先地(dì / de)位；加速壯大(dà)新能源汽車規模，加快布局智能網聯汽車，打造全國(guó)重要(yào / yāo)的(de)新能源與智能網聯汽車創新中心和(hé / huò)生産基地(dì / de)。對于(yú)我省相對薄弱的(de)科技成果轉化，提出(chū)了(le／liǎo)“補短闆”的(de)解決方案，指出(chū)要(yào / yāo)健全完善政産學研金服用“北鬥七星”式創新機制，發揮武漢大(dà)學、華中科技大(dà)學等高校院所的(de)源頭創新作用，發揮三峽集團、中國(guó)信科集團、東風集團等央企主力軍作用，激發科技型中小企業的(de)創新活力，打通“源頭創新—技術開發—成果轉化—産業聚集”轉化鏈條。“七大(dà)行動”細化目标任務，具有效果可測性。“七大(dà)行動”不(bù)僅指明發展方向，而(ér)且提出(chū)了(le／liǎo)具體的(de)考核目标。例如，對于(yú)縣域經濟、特别是(shì)縣域工業不(bù)強問題，提出(chū)實施工業強縣“賽馬”機制，通過強縣帶動周邊縣市協同配套，力争規上(shàng)工業營業收入超千億元的(de)縣（市、區）達20個(gè)。對于(yú)優化供應鏈生态，提出(chū)加強數據資源互聯互通，打造智能高效的(de)“産業大(dà)腦”，培育3—4個(gè)具有影響力的(de)全國(guó)性供應鏈平台，創建國(guó)家級服務型制造示範企業（平台）60家。對于(yú)增強企業創新活力，提出(chū)力争規上(shàng)制造業企業建立研發機構覆蓋率達50%以(yǐ)上(shàng)，深化中小微企業研發創新機制，持續選派“科技副總”1000人(rén)。這(zhè)些細化、可測度的(de)目标能夠強化“七大(dà)行動”的(de)約束力和(hé / huò)執行力，促進各項行動落到(dào)實處。
新型工業化是(shì)什麽？劉海軍認爲(wéi / wèi)——新型工業化是(shì)生态優先、集約節約的(de)工業化。要(yào / yāo)堅持綠色低碳、遵循“生态化”發展原則，把綠色低碳轉型貫穿于(yú)推進新型工業化全過程，全面推行綠色制造，提高工業資源綜合利用效率和(hé / huò)清潔生産水平，構建資源節約、環境友好的(de)綠色生産體系。新型工業化是(shì)科技自強、源頭突破的(de)工業化。要(yào / yāo)發揮新型舉國(guó)體制優勢，依托我國(guó)超大(dà)市場優勢，強化企業科技創新主體地(dì / de)位，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，全力推動國(guó)産替代，實現科技、産業前沿領域由“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越。新型工業化是(shì)基礎再造、循環暢通的(de)工業化。要(yào / yāo)發揮超大(dà)市場優勢，堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰，實施産業基礎再造工程、重大(dà)技術裝備攻關工程，加強産業鏈關鍵環節的(de)産能備份，切實解決“卡脖子(zǐ)”風險，打通産業鏈供應鏈堵點，增強産業鏈供應鏈安全韌性。新型工業化是(shì)兩化融合、數智賦能的(de)工業化。我國(guó)數字經濟占GDP比重由2020年的(de)38.6%提高到(dào)2022年的(de)41.5%，制造業增加值占比也(yě)從26.1%提高到(dào)27.4%。要(yào / yāo)推動互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等新一(yī / yì ／yí)代信息技術與制造業深度融合，推進制造業數字化轉型，加快5G、數據中心等新型信息基礎設施建設和(hé / huò)應用，深化工業互聯網創新應用。新型工業化是(shì)三鏈融合、集群躍升的(de)工業化。要(yào / yāo)發揮“三鏈”【鏈長+鏈主+鏈創】融合作用，通過重構産業鏈各環節，重組生産系統中的(de)要(yào / yāo)素配置，推動有效市場、有爲(wéi / wèi)政府和(hé / huò)有力創新的(de)更好結合，促進上(shàng)下遊産業鏈條協同、大(dà)中小企業融通發展，實現從“點的(de)突破”轉爲(wéi / wèi)“鏈的(de)協同”，再到(dào)“群的(de)躍升”。要(yào / yāo)以(yǐ)供應鏈體系建設爲(wéi / wèi)抓手構建現代化産業體系。支持湖北楚象、國(guó)控、長江汽車、華紡鏈等供應鏈平台的(de)建設，搭建智慧高效的(de)供應鏈平台，培育3—4個(gè)具有影響力的(de)全國(guó)性供應鏈平台，重塑産業鏈，提升價值鏈，更好彙聚生産服務要(yào / yāo)素、促進供需對接、融合國(guó)企民企，推動發展動力轉換。
《意見》摘錄
總體要(yào / yāo)求
堅持制造業優先，以(yǐ)智能制造爲(wéi / wèi)主攻方向，以(yǐ)集群發展爲(wéi / wèi)關鍵抓手，以(yǐ)綠色低碳爲(wéi / wèi)基本路徑，大(dà)力實施“新型工業化大(dà)推進”戰略，以(yǐ)新型工業化引領帶動信息化、城鎮化、農業現代化協同發展，着力構建以(yǐ)實體經濟爲(wéi / wèi)支撐的(de)現代化産業體系，爲(wéi / wèi)建設全國(guó)構建新發展格局先行區提供堅實支撐。到(dào)2027年，全省制造業産值将達到(dào)8萬億元，制造業增加值占GDP比重達到(dào)30%以(yǐ)上(shàng)，高技術制造業增加值占制造業增加值比重達到(dào)20%以(yǐ)上(shàng)，培育10家千億級制造業企業、20家500億級制造業企業、4萬家高新技術企業、60家百億級制造業企業、800家國(guó)家級專精特新“小巨人(rén)”企業，形成“12468”優質企業梯隊，力争邁進全國(guó)制造強省第一(yī / yì ／yí)梯隊行列，産業基礎不(bù)斷夯實，産業鏈現代化水平持續提升，全國(guó)重要(yào / yāo)先進制造業基地(dì / de)地(dì / de)位進一(yī / yì ／yí)步鞏固，基本建成制造強國(guó)高地(dì / de)。
《意見》提出(chū)，實施産業集群“提能”、市場主體培育“護航”、萬企萬億技改“蝶變”、三鏈融合“登峰”、産業集中發展“協同”、供應鏈平台“固鏈”、湖北制造“出(chū)海”等七大(dà)行動，明确重構集聚發展新優勢、打造優質企業新梯隊、激發轉型升級新動能、打造産業創新新生态、優化區域發展新布局、建設供應鏈産業鏈新體系、建設内陸開放新高地(dì / de)等“七個(gè)新”的(de)思路舉措，細化推進新型工業化的(de)重點任務。
一(yī / yì ／yí)是(shì)實施産業集群“提能”行動，重構集聚發展新優勢。包括深化“51020”現代産業集群建設、突破性發展五大(dà)優勢産業、加快發展九個(gè)新興特色産業、前瞻布局六個(gè)未來(lái)産業。重點從進一(yī / yì ／yí)步完善工作機制、明确産業定位以(yǐ)及強化産業集群、優勢産業、制造業重點産業鏈抓手的(de)角度，提出(chū)部省共建、省市協同打造世界級光電子(zǐ)信息産業集群等重點任務。
二是(shì)實施市場主體培育“護航”行動，打造優質企業新梯隊。包括促進優勢企業規模提升，推動高新技術企業總量倍增，鞏固專精特新企業梯隊優勢。重點從産業鏈頭部企業、“鏈主”企業引領，高新技術企業突破，專精特新、單項冠軍企業支撐等方面，細化實化打造“12468”優質企業梯隊的(de)重點任務。
三是(shì)實施萬企萬億技改“蝶變”行動，激發轉型升級新動能。包括推動傳統制造業改造升級、加快推進智能化賦能、加快推進綠色化升級、加快推動品質化提升。重點從高端化、智能化、綠色化引領等維度，提出(chū)産業轉型升級重點任務，明确重點産業轉型升級具體路徑、支持企業“智改數轉”等舉措。
四是(shì)實施三鏈融合“登峰”行動，打造産業創新新生态。包括加強産業基礎技術攻關、做強産業鏈創新平台、加快科技成果轉化。重點是(shì)建立以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、用爲(wéi / wèi)導向的(de)産業創新體系，健全産業鏈協同創新機制，推動形成以(yǐ)“三鏈融合”爲(wéi / wèi)重點的(de)大(dà)創新格局，探索湖北科技優勢轉化爲(wéi / wèi)産業優勢的(de)有效路徑，努力拓展新領域、開辟新賽道(dào)。
五是(shì)實施産業集中發展“協同”行動，優化區域發展新布局。包括推進三大(dà)都市圈産業協同、推動市（州）産業集中高質量發展、實施工業強縣“賽馬”機制、推進園區整合升級。重點是(shì)優化産業布局，集中優勢資源，推進産業協同，支持每個(gè)市（州）發展3-5個(gè)重點産業、重點縣（市）發展2-3個(gè)主導産業。
六是(shì)實施供應鏈平台“固鏈”行動，建設供應鏈産業鏈新體系。包括構建制造業供應鏈體系、搭建智慧高效的(de)供應鏈平台、打造融合互促的(de)供應鏈生态。重點推進以(yǐ)制造業供應鏈重構爲(wéi / wèi)核心的(de)體制機制創新，以(yǐ)搭建供應鏈服務平台重塑産業鏈、提升價值鏈，形成高效協同、安全可靠的(de)制造業供應鏈體系，爲(wéi / wèi)打造新時(shí)代“九州通衢”提供産業支撐。
七是(shì)實施湖北制造“出(chū)海”行動，建設内陸開放新高地(dì / de)。包括加強國(guó)内大(dà)循環産業鏈接、加快制造業“走出(chū)去”步伐。聚焦重點優勢産業，推動制造業在(zài)“雙循環”中深度參與，構建要(yào / yāo)素鏈接、産能鏈接、市場鏈接，建成内陸開放新高地(dì / de)。
