導 讀
财政部、工業和(hé / huò)信息化部近日聯合印發通知，組織開展制造業新型技術改造城市試點工作。申報城市原則上(shàng)應爲(wéi / wèi)地(dì / de)級市及以(yǐ)上(shàng)城市，包括各省（區）的(de)省會城市、計劃單列市、地(dì / de)級市（州、盟），直轄市所轄區（縣），以(yǐ)及新疆生産建設兵團。鼓勵地(dì / de)方與中央企業聯合申報。适當考慮東、中、西、東北地(dì / de)區發展基礎差異，統籌合理布局。支持城市采用“點線面”結合的(de)方式組織示範項目，“點”上(shàng)開展數字化智能化改造示範、“線”上(shàng)開展産業鏈供應鏈數字化協同改造示範、“面”上(shàng)開展産業集群及科技産業園區數字化綠色化改造示範，加快數智技術、綠色技術以(yǐ)及創新産品推廣應用。中央财政将對入選城市給予定額獎勵，按照每個(gè)入選城市不(bù)超過3億元下達獎補資金。
關于(yú)開展制造業新型技術改造城市試點工作的(de)通知
各省、自治區、直轄市财政廳（局）、工業和(hé / huò)信息化主管部門，新疆生産建設兵團财政局、工業和(hé / huò)信息化局：
爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，财政部、工業和(hé / huò)信息化部（以(yǐ)下統稱兩部門）拟組織開展制造業新型技術改造城市試點工作。現将有關事項通知如下。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，全面落實中央經濟工作會議、中央财經委員會第四次會議、全國(guó)新型工業化推進大(dà)會部署以(yǐ)及政府工作報告關于(yú)“實施制造業技術改造升級工程”要(yào / yāo)求，發揮中央财政資金引導作用，大(dà)力推進“智改數轉網聯”新技改，打造一(yī / yì ／yí)批重大(dà)示範項目，促進企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統産業轉型升級，提高制造業高端化、智能化、綠色化發展水平，爲(wéi / wèi)鞏固和(hé / huò)增強經濟回升向好态勢，加快培育新質生産力、推進新型工業化提供有力支撐。 （二）支持對象。申報城市原則上(shàng)應爲(wéi / wèi)地(dì / de)級市及以(yǐ)上(shàng)城市，包括各省（區）的(de)省會城市、計劃單列市、地(dì / de)級市（州、盟），直轄市所轄區（縣），以(yǐ)及新疆生産建設兵團（以(yǐ)下簡稱兵團）。鼓勵地(dì / de)方與中央企業聯合申報。适當考慮東、中、西、東北地(dì / de)區發展基礎差異，統籌合理布局。
支持城市采用“點線面”結合的(de)方式組織示範項目，“點”上(shàng)開展數字化智能化改造示範、“線”上(shàng)開展産業鏈供應鏈數字化協同改造示範、“面”上(shàng)開展産業集群及科技産業園區數字化綠色化改造示範，加快數智技術、綠色技術以(yǐ)及創新産品推廣應用。 （一(yī / yì ／yí)）“點”上(shàng)數字化智能化改造。 1.打造智能工廠。支持企業内外網改造升級，加快應用5G、工業互聯網、人(rén)工智能等新一(yī / yì ／yí)代信息技術，開展“啞”設備改造，部署數控機床、工業機器人(rén)、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能控制裝備等智能制造裝備，推進制造單元、加工中心、産線等全業務流程數字化改造，建設智能工廠。探索柔性生産、共享制造、虛拟制造等新業态和(hé / huò)基于(yú)人(rén)工智能的(de)智能制造新模式。支持開展數字化綠色化協同改造，加快綠色低碳技術、工藝、裝備應用，建設綠色工廠。 2.老舊設備更新改造。支持推動石化化工等原材料行業老舊裝置綜合技改，加快淘汰超期服役的(de)落後低效設備，提升行業數字化、綠色化和(hé / huò)本質安全水平。 （二）“線”上(shàng)産業鏈供應鏈協同數字化改造。 3.提升産業鏈供應鏈韌性。圍繞産業鏈重點環節提質升級，重點支持鏈主企業、龍頭企業制定産業鏈上(shàng)下遊協同技術改造方案，聯合10家以(yǐ)上(shàng)配套企業同步實施技術改造。支持鏈主企業、龍頭企業建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，開放數字系統接口，引導供應鏈企業接入，在(zài)研發設計、生産制造、倉儲物流、經營管理、回收利用等環節實現企業間高效協同。 4.形成重點行業典型場景解決方案。支持鏈主企業、龍頭企業依托技術優勢和(hé / huò)自身改造經驗，聯合工業軟件企業、智能裝備企業等編制數字化專用工具、典型場景建設方案、系統解決方案等。構建智能制造、綠色制造、工業互聯網等解決方案資源池，向上(shàng)下遊企業共享解決方案和(hé / huò)工具包，實現“一(yī / yì ／yí)次開發、行業複用”。 （三）“面”上(shàng)産業集群、科技産業園區整體數字化改造。 5.支持先進制造業集群核心承載園區、高新區等科技産業園區聚焦主導産業，組織重點企業開展數字化技術改造示範項目建設，引導園區内其他(tā)企業“看樣學樣”實施技術改造。鼓勵科技産業園區建設5G、數據中心、工業互聯網、算力等基礎設施，推進人(rén)工智能工業大(dà)模型垂直應用，構建集成互聯、智能綠色的(de)數字基礎設施。建設數字化轉型能力中心，培育數字化轉型專業化服務商，爲(wéi / wèi)企業技術改造提供評估診斷、場景培育、技術驗證等公共服務。
（一(yī / yì ／yí)）具備良好基礎。申報城市應具有較好的(de)工業經濟發展基礎、主導産業突出(chū)、工業投資和(hé / huò)技術改造投資實現較快增長，具備龍頭企業引領、重大(dà)項目集聚、示範帶動性強等特征。 （二）聚焦重點行業。申報城市應在(zài)制造業中選擇3個(gè)左右主導行業作爲(wéi / wèi)技術改造重點，實施期内累計開展數字化技術改造的(de)規上(shàng)企業占比應達到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)。選取的(de)行業應符合國(guó)家區域戰略發展規劃和(hé / huò)産業導向，體現本地(dì / de)區産業基礎和(hé / huò)特色優勢，具有産值規模較大(dà)、産業集聚度較高等特征。 （三）明确重點企業重點項目。申報城市應在(zài)确定的(de)技術改造重點行業中，選擇鏈主企業、龍頭企業和(hé / huò)處于(yú)産業鏈關鍵環節的(de)企業，選擇技術水平高、具有示範帶動作用的(de)标志性重大(dà)項目作爲(wéi / wèi)支持對象，提出(chū)重點項目清單。每個(gè)行業至少包含一(yī / yì ／yí)家鏈主企業或龍頭企業，每個(gè)城市至少包含一(yī / yì ／yí)個(gè)投資規模超5億元的(de)标志性重大(dà)項目。重點項目實施後，形成一(yī / yì ／yí)批行業内标準化的(de)數字化轉型等解決方案。 （四）加強政策協同。申報城市應建立健全支持企業技術改造政策體系，完善工作機制，探索出(chū)台針對性強、實用性高、精準有效的(de)支持政策，加強央地(dì / de)财政政策協同和(hé / huò)金融政策協同，強化政策宣傳、資源對接、評估診斷、平台支撐等公共服務能力，爲(wéi / wèi)企業實施技術改造創造良好環境。
（一(yī / yì ／yí)）資金分配。中央财政對入選城市給予定額獎勵。按照每個(gè)入選城市不(bù)超過3億元下達獎補資金，試點實施期第一(yī / yì ／yí)年撥付50%獎補資金，實施期滿考核評價通過後撥付其餘50%獎補資金。 （二）資金使用。獎補資金由入選城市用于(yú)支持企業技術改造項目，支持方式由地(dì / de)方确定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等，對單個(gè)項目的(de)支持資金最高不(bù)超過項目總投資的(de)20%，已獲得國(guó)家财政資金支持的(de)項目不(bù)得重複支持。基礎設施建設、公共服務平台建設、服務商培育等項目原則上(shàng)由地(dì / de)方支持。入選城市應确保專項資金專款專用，不(bù)得用于(yú)财政供養單位人(rén)員福利、公用經費、機構運轉經費等支出(chū)，不(bù)得用于(yú)樓堂館所等基建工程支出(chū)，不(bù)得用于(yú)平衡本級預算。
（一(yī / yì ／yí)）組織申報。由省級工業和(hé / huò)信息化、财政部門組織城市申報。申報城市應編制實施方案，實施期爲(wéi / wèi)2—3年，應包括工作基礎、工作目标、實施内容、項目總體情況、資金使用方向、考核指标、保障措施、其他(tā)材料及項目清單等内容，并附相關證明材料（參考附件）。 （二）初審推薦。省級工業和(hé / huò)信息化、财政部門負責審核申報材料，擇優選定拟申報城市，并向工業和(hé / huò)信息化部、财政部報送推薦函。每個(gè)省、自治區最多推薦1個(gè)地(dì / de)級城市（計劃單列市、兵團不(bù)占用名額），直轄市最多推薦1個(gè)所轄區（縣）。已被兩部門納入試點範圍的(de)城市在(zài)後續年度中不(bù)再重複申報。申報資料由省級工業和(hé / huò)信息化、财政部門将加蓋公章的(de)紙質版和(hé / huò)PDF版（光盤刻錄）各一(yī / yì ／yí)式兩份，于(yú)2024年4月24日前報送工業和(hé / huò)信息化部、财政部。 （三）方案遴選。工業和(hé / huò)信息化部、财政部組織專家開展競争性評審，采用書面評審和(hé / huò)現場評審結合的(de)方式。書面評審主要(yào / yāo)審查申報材料的(de)真實性、完整性、科學性，以(yǐ)及申報内容是(shì)否符合國(guó)家戰略和(hé / huò)地(dì / de)方實際，提出(chū)的(de)工作目标、政策保障等是(shì)否切實可行，重點項目清單是(shì)否符合要(yào / yāo)求等。現場評審主要(yào / yāo)組織申報城市開展現場答辯。根據評審結果，初步确定入選城市名單，并對實施方案提出(chū)修改完善建議。 （四）方案批複。根據評審結果提出(chū)入選城市建議名單，經工業和(hé / huò)信息化部、财政部審核并公示無異議後，确定爲(wéi / wèi)當年入選城市名單。工業和(hé / huò)信息化部對修改完善後的(de)實施方案予以(yǐ)批複，财政部下達獎補資金。入選城市應嚴格按照批複的(de)實施方案開展工作，如調整需省級工業和(hé / huò)信息化、财政主管部門批準同意，并報工業和(hé / huò)信息化部、财政部備案。 （五）績效評價。省級工業和(hé / huò)信息化、财政部門應當強化績效目标管理，做好績效運行監控，指導試點城市分年度開展績效自評。兩部門将加強績效管理，督促省級工業和(hé / huò)信息化、财政部門開展績效目标管理、績效運行監控、績效評價和(hé / huò)結果應用等工作，将績效評價結果與資金撥付挂鈎。省級工業和(hé / huò)信息化、财政部門于(yú)實施期結束後對試點城市開展績效評價，形成績效評價結果，報工業和(hé / huò)信息化部、财政部确認。工業和(hé / huò)信息化部根據試點工作推進情況及績效評價結果等提出(chū)财政資金安排建議，财政部根據資金安排建議确定下達獎補資金；對于(yú)評價結果較差的(de)，将視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。 附件：202X年XX市（區）制造業新型技術改造城市試點實施方案财政部
工業和(hé / huò)信息化部
2024年3月21日
