十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第三十七次會議審議了(le／liǎo)國(guó)務院關于(yú)數字經濟發展情況的(de)報告。11月14日，中國(guó)人(rén)大(dà)網公布了(le／liǎo)該報告全文。
報告顯示截至2022年7月底，“5G+工業互聯網”建設項目超過3100個(gè)，形成一(yī / yì ／yí)系列新場景、新模式、新業态。全國(guó)具備行業、區域影響力的(de)工業互聯網平台超過150個(gè)，重點平台工業設備連接數超過7900萬台套，服務工業企業超過160萬家，助力制造業降本增效。智能制造工程深入實施，通過智能化改造，110家智能制造示範工廠的(de)生産效率平均提升32%，資源綜合利用率平均提升22%，産品研發周期平均縮短28%，運營成本平均下降19%，産品不(bù)良率平均下降24%。
報告指出(chū)推動新一(yī / yì ／yí)代信息技術與制造業融合發展，實施制造業數字化轉型發展行動、工業互聯網創新發展戰略、智能制造工程，深化“5G+工業互聯網”融合發展，推動建設5G全連接工廠，加快培育“專精特新”企業和(hé / huò)制造業單項冠軍企業，建立工業互聯網安全分類分級管理制度，完善公共服務體系，豐富解決方案供給，加快提升工業大(dà)數據價值。
附：報告全文
國(guó)務院關于(yú)數字經濟發展情況的(de)報告——2022年10月28日在(zài)第十三屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三十七次會議上(shàng)
國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會主任何立峰全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會：按照全國(guó)人(rén)大(dà)常委會監督工作計劃安排，受國(guó)務院委托，現就(jiù)數字經濟發展情況報告如下，請審議。黨的(de)二十大(dà)對加快建設數字中國(guó)作出(chū)重要(yào / yāo)部署。習近平總書記強調，要(yào / yāo)站在(zài)統籌中華民族偉大(dà)複興戰略全局和(hé / huò)世界百年未有之(zhī)大(dà)變局的(de)高度，統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局、發展安全兩件大(dà)事，充分發揮海量數據和(hé / huò)豐富應用場景優勢，促進數字技術和(hé / huò)實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業态新模式，不(bù)斷做強做優做大(dà)我國(guó)數字經濟。李克強總理指出(chū)，要(yào / yāo)加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字産業化和(hé / huò)産業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生态，建設數字中國(guó)。栗戰書委員長對相關工作作出(chū)重要(yào / yāo)批示，韓正副總理等國(guó)務院領導同志提出(chū)明确要(yào / yāo)求。發展改革委會同有關方面認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，牽頭建立數字經濟發展部際聯席會議制度，紮實做好數字經濟發展各項工作。一(yī / yì ／yí)、我國(guó)數字經濟發展成效顯著黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)深入實施網絡強國(guó)戰略、國(guó)家大(dà)數據戰略，先後印發數字經濟發展戰略、“十四五”數字經濟發展規劃，有關部門認真落實各項部署，加快推進數字産業化和(hé / huò)産業數字化，推動數字經濟蓬勃發展。十年來(lái)，我國(guó)數字經濟取得了(le／liǎo)舉世矚目的(de)發展成就(jiù)，總體規模連續多年位居世界第二，對經濟社會發展的(de)引領支撐作用日益凸顯。（一(yī / yì ／yí)）數字基礎設施實現跨越式發展。統籌謀劃新型基礎設施建設布局，加快推動高速泛在(zài)、天地(dì / de)一(yī / yì ／yí)體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的(de)智能化綜合性數字基礎設施建設。一(yī / yì ／yí)是(shì)信息通信網絡建設規模全球領先。深入實施“寬帶中國(guó)”戰略，建成了(le／liǎo)全球最大(dà)的(de)光纖和(hé / huò)移動寬帶網絡，光纜線路長度從2012年的(de)1479萬公裏增加到(dào)2021年的(de)5481萬公裏，增長2.7倍。截至2022年7月，我國(guó)已許可的(de)5G中低頻段頻譜資源共計770MHz，許可的(de)中低頻段頻率資源總量位居世界前列，累計建成開通5G基站達196.8萬個(gè)。網絡基礎設施全面向IPv6演進升級，IPv6活躍用戶數達6.97億。深入實施工業互聯網創新發展戰略，網絡、平台、安全體系以(yǐ)及工業互聯網标識解析體系基本建成。二是(shì)信息通信服務能力大(dà)幅提升。我國(guó)移動通信實現從“3G突破”到(dào)“4G同步”再到(dào)“5G引領”的(de)跨越，6G領域的(de)願景需求研究、關鍵技術研發、國(guó)際交流合作加快。互聯網普及率從2012年的(de)42.1%提高到(dào)2021年的(de)73%，上(shàng)網人(rén)數達10.32億人(rén)，移動電話用戶總數達16.43億戶，其中5G移動電話用戶達3.55億戶，約占全球的(de)四分之(zhī)三。面向中小企業連續4年推進寬帶和(hé / huò)專線降費，讓利超過7000億元。相比2012年，寬帶網絡平均下載速率提高近40倍，移動網絡單位流量平均資費降幅超95%。三是(shì)算力基礎設施達到(dào)世界領先水平。全國(guó)一(yī / yì ／yí)體化大(dà)數據中心體系基本構建，“東數西算”工程加快實施。截至2022年6月，我國(guó)數據中心機架總規模超過590萬标準機架，建成153家國(guó)家綠色數據中心，行業内先進綠色中心電能使用效率降至1.1左右，達到(dào)世界領先水平。建成一(yī / yì ／yí)批國(guó)家新一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能公共算力開放創新平台，以(yǐ)低成本算力服務支撐中小企業發展需求。深入實施創新驅動發展戰略，推進關鍵核心技術攻關，加快鍛造長闆、補齊短闆，構建自主可控産業生态。一(yī / yì ／yí)是(shì)關鍵核心技術取得突破。數字技術研發投入逐年上(shàng)升，量子(zǐ)計算原型機、類腦計算芯片、碳基集成電路等基礎前沿領域取得原創性突破，人(rén)工智能、區塊鏈、物聯網等新興領域形成一(yī / yì ／yí)批自主底層軟硬件平台和(hé / huò)開源社區，關鍵産品技術創新能力大(dà)幅提升，初步形成規模化應用效應。二是(shì)産業創新活力不(bù)斷提升。産業創新能力取得突破性進展，2021年我國(guó)數字經濟核心産業發明專利授權量達27.6萬件，占同期全社會發明專利授權量的(de)39.6%。關鍵數字技術中人(rén)工智能、物聯網、量子(zǐ)信息領域發明專利授權量居世界首位。不(bù)斷發揮金融支持數字經濟發展作用，深化股票發行注冊制改革，2021年至2022年6月，近150家數字經濟相關企業在(zài)主闆、科創闆、創業闆完成首發上(shàng)市，募集資金近3000億元。持續擴大(dà)數字經濟産業中長期貸款投放，截至2022年6月末，計算機、通信和(hé / huò)其他(tā)電子(zǐ)設備制造業中長期貸款餘額1.48萬億元。三是(shì)數字産業快速成長。數字經濟核心産業規模加快增長，全國(guó)軟件業務收入從2012年2.5萬億元增長到(dào)2021年9.6萬億元，年均增速達16.1%。截至2021年，我國(guó)工業互聯網核心産業規模超過1萬億元，大(dà)數據産業規模達1.3萬億元，并成爲(wéi / wèi)全球增速最快的(de)雲計算市場之(zhī)一(yī / yì ／yí)，2012年以(yǐ)來(lái)年均增速超過30%。深入推進企業“上(shàng)雲用數賦智”，加快推動工業互聯網、數字商務、智慧農業發展，促進傳統産業全方位、全鏈條轉型升級。一(yī / yì ／yí)是(shì)制造業數字化轉型持續深化。信息化和(hé / huò)工業化融合不(bù)斷走深向實，企業數字技術應用水平顯著提升。截至2022年6月底，我國(guó)工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分别達55.7%、75.1%，比2012年分别提升31.1個(gè)和(hé / huò)26.3個(gè)百分點。截至2022年7月底，“5G+工業互聯網”建設項目超過3100個(gè)，形成一(yī / yì ／yí)系列新場景、新模式、新業态。全國(guó)具備行業、區域影響力的(de)工業互聯網平台超過150個(gè)，重點平台工業設備連接數超過7900萬台套，服務工業企業超過160萬家，助力制造業降本增效。智能制造工程深入實施，通過智能化改造，110家智能制造示範工廠的(de)生産效率平均提升32%，資源綜合利用率平均提升22%，産品研發周期平均縮短28%，運營成本平均下降19%，産品不(bù)良率平均下降24%。二是(shì)服務業數字化水平顯著提高。全國(guó)網絡零售市場規模連續9年居于(yú)世界首位，從2012年的(de)1.31萬億元增長到(dào)2021年的(de)13.1萬億元，年均增速達29.15%。近年來(lái)，我國(guó)電子(zǐ)商務交易額保持快速增長，由2012年的(de)8萬億元增長至2021年的(de)42.3萬億元，年均增長20.3%。電子(zǐ)商務、移動支付規模全球領先，網約車、網上(shàng)外賣、數字文化、智慧旅遊等市場規模不(bù)斷擴大(dà)。三是(shì)農業數字化轉型穩步推進。2021年，農作物耕種收綜合機械化率超過72%，農機應用北鬥終端超過60萬台套，産品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準施肥等智慧農業新模式得到(dào)廣泛推廣，大(dà)幅提高了(le／liǎo)農業生産效率。加快推進數字政府建設，不(bù)斷提升數字化公共服務水平。一(yī / yì ／yí)是(shì)“互聯網+政務服務”取得顯著成效。全國(guó)一(yī / yì ／yí)體化政務服務平台基本建成，“一(yī / yì ／yí)網通辦”“異地(dì / de)可辦”“跨省通辦”廣泛實踐。全國(guó)96.68%的(de)辦稅繳費事項實現“非接觸式”辦理，全面數字化電子(zǐ)發票試點穩步推進，電子(zǐ)發票服務平台用戶數量突破千萬級。聯合國(guó)電子(zǐ)政務調查報告顯示，我國(guó)電子(zǐ)政務在(zài)線服務指數排名從2012年全球第78位提高到(dào)目前的(de)第9位，企業、群衆辦事更加便捷高效。二是(shì)數字惠民水平不(bù)斷提升。全國(guó)中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，住房公積金小程序服務1.64億繳存人(rén)，社會保障卡持卡人(rén)數達13.63億人(rén)，電子(zǐ)社保卡領用人(rén)數達6.19億人(rén)，全國(guó)已審批設置1700多家互聯網醫院。在(zài)抗擊新冠肺炎疫情期間，線上(shàng)教學、互聯網診療、線上(shàng)健身等線上(shàng)服務和(hé / huò)無接觸配送有力保障了(le／liǎo)居民需求。三是(shì)數字城鄉建設縱深推進。新型智慧城市建設取得積極進展，城市信息模型平台和(hé / huò)運行管理服務平台建設穩步推進，全國(guó)國(guó)土空間規劃數字化監管平台基本建成，數字孿生流域、水網、水利工程加快建設，智慧交通、應急、廣電等建設成效顯著。數字鄉村建設加快推進，促進鄉村宜居宜業、農民富裕富足。全國(guó)現有行政村全面實現“村村通寬帶”，農村通信難問題得到(dào)曆史性解決。鄉村治理數字化助力強村善治，黨務、村務、财務“三務”在(zài)線公開率超過70%。鄉村信息服務體系逐步健全，累計建設運營益農信息設施46.7萬個(gè)，提供各類服務9.8億人(rén)次。“互聯網+”農産品出(chū)村進城帶動農民增收，2021年全國(guó)農産品網絡零售額達4221億元。（五）網絡安全保障和(hé / huò)數字經濟治理水平持續提升。在(zài)全國(guó)人(rén)大(dà)的(de)指導推動下，加快健全法律法規體系，強化網絡安全機制、手段、能力建設，完善數字經濟治理體系，提升網絡風險防範能力，推動數字經濟健康發展。一(yī / yì ／yí)是(shì)法律和(hé / huò)政策制度體系逐步健全。相繼頒布實施《網絡安全法》《電子(zǐ)商務法》《數據安全法》《個(gè)人(rén)信息保護法》，修改《反壟斷法》，制定新就(jiù)業形态勞動者權益保障政策。中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過了(le／liǎo)《關于(yú)構建數據基礎制度更好發揮數據要(yào / yāo)素作用的(de)意見》，初步構建了(le／liǎo)數據基礎制度體系的(de)“四梁八柱”。二是(shì)網絡安全防護能力持續增強。建立網絡安全監測預警和(hé / huò)信息通報工作機制，持續加強網絡安全态勢感知、監測預警和(hé / huò)應急處置能力。完善關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全保護和(hé / huò)網絡安全審查等制度，健全國(guó)家網絡安全标準體系，完善數據安全和(hé / huò)個(gè)人(rén)信息保護認證體系，确保國(guó)家網絡安全、數據和(hé / huò)個(gè)人(rén)隐私安全。基本建成國(guó)家、省、企業三級聯動的(de)工業互聯網安全技術監測服務體系。三是(shì)數字經濟治理能力持續提升。建立數字經濟部際聯席會議等跨部門協調機制，強化部門間協同監管。提升稅收征管、銀行保險業監管、通關監管、國(guó)資監管、數字經濟監測和(hé / huò)知識産權保護、反壟斷、反不(bù)正當競争、網絡交易監管等領域的(de)信息化水平，推動“智慧監管”。有序推進金融科技創新監管工具試點、資本市場金融科技創新試點、網絡市場監管與服務示範區等工作，探索新型監管機制。習近平總書記在(zài)第二屆世界互聯網大(dà)會上(shàng)提出(chū)“構建網絡空間命運共同體”理念，深入闡釋全球互聯網發展治理的(de)“四項原則”“五點主張”，得到(dào)國(guó)際社會積極響應和(hé / huò)廣泛認同。習近平總書記在(zài)二十國(guó)集團（G20）羅馬峰會上(shàng)宣布中方将申請加入《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA），彰顯中國(guó)開放姿态。我與各方以(yǐ)此爲(wéi / wèi)遵循，推進高質量共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”，加強在(zài)網絡基礎設施、數字産業、網絡安全等方面的(de)合作，建設21世紀數字絲綢之(zhī)路，與世界各國(guó)人(rén)民共享數字經濟發展紅利。一(yī / yì ／yí)是(shì)積極提出(chū)“中國(guó)倡議”。提出(chū)全球發展倡議，将數字經濟作爲(wéi / wèi)倡議重點領域。發起《攜手構建網絡空間命運共同體行動倡議》《“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”數字經濟國(guó)際合作倡議》《金磚國(guó)家數字經濟夥伴關系框架》《金磚國(guó)家制造業數字化轉型合作倡議》等，共同構建和(hé / huò)平、安全、開放、合作、有序的(de)網絡空間。截至目前，已與16個(gè)國(guó)家簽署“數字絲綢之(zhī)路”合作諒解備忘錄，與24個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機制，中國(guó)—中東歐國(guó)家、中國(guó)—中亞五國(guó)電子(zǐ)商務合作對話機制建設取得積極進展，中國(guó)—東盟信息港、中阿網上(shàng)絲綢之(zhī)路建設成效日益顯著。二是(shì)推動共享“中國(guó)紅利”。主辦“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際合作高峰論壇、世界互聯網大(dà)會等國(guó)際會議，搭建全球數字經濟交流合作平台。累計建設34條跨境陸纜和(hé / huò)多條國(guó)際海纜，推動網絡基礎設施互聯互通。中國(guó)電商平台助力全球中小企業開拓中國(guó)市場，2021年我國(guó)跨境電商進出(chū)口規模近2萬億元。在(zài)非洲20多個(gè)國(guó)家實施“萬村通”項目，共享數字經濟發展紅利。加強人(rén)才交流，舉辦系列研修研讨，實施學曆學位項目，積極分享産業創新升級、數字經濟等領域實踐經驗。三是(shì)積極提供“中國(guó)方案”。深度參與數字經濟國(guó)際治理，推進G20、亞太經合組織機制下數字經濟合作，推動構建開放、公平、非歧視的(de)數字營商環境，促進數字創新、數字技能與素養、數字化轉型等務實合作，引導包容性規則制定。成績來(lái)之(zhī)不(bù)易，經驗彌足珍貴。十年來(lái)的(de)成績，根本在(zài)于(yú)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央的(de)堅強領導，有習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)科學指引，習近平總書記的(de)系列重要(yào / yāo)指示批示，爲(wéi / wèi)推動數字經濟發展指明了(le／liǎo)方向，提供了(le／liǎo)根本遵循；在(zài)于(yú)中國(guó)特色社會主義制度的(de)優越性和(hé / huò)先進性，爲(wéi / wèi)我國(guó)從工業經濟向數字經濟時(shí)代邁進提供了(le／liǎo)前提和(hé / huò)基礎；在(zài)于(yú)充分發揮集中力量辦大(dà)事的(de)制度優勢，爲(wéi / wèi)提高數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰提供了(le／liǎo)條件和(hé / huò)可能；在(zài)于(yú)依托超大(dà)規模市場和(hé / huò)完備産業體系優勢，爲(wéi / wèi)數字技術快速大(dà)規模應用和(hé / huò)叠代升級，新業态新模式蓬勃發展創造了(le／liǎo)機會和(hé / huò)空間。十年來(lái)的(de)探索，深化了(le／liǎo)我們對數字經濟發展趨勢和(hé / huò)規律的(de)認識，隻有正确處理好國(guó)内和(hé / huò)國(guó)際、發展和(hé / huò)安全、政府和(hé / huò)市場的(de)關系，牢牢牽住數字關鍵核心技術自主創新這(zhè)個(gè)“牛鼻子(zǐ)”，不(bù)斷推進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業态新模式，才能爲(wéi / wèi)數字經濟發展注入源源不(bù)斷的(de)動力。十年來(lái)的(de)實踐，堅定了(le／liǎo)我們推動數字經濟發展的(de)信心，隻要(yào / yāo)堅決貫徹落實黨中央決策部署，勇于(yú)進取、攻堅克難、奮發作爲(wéi / wèi)，完全有能力有條件戰勝任何艱難險阻、應對各種風險挑戰，不(bù)斷做強做優做大(dà)我國(guó)數字經濟。當今世界正經曆百年未有之(zhī)大(dà)變局，我國(guó)數字經濟發展的(de)内外部環境正在(zài)發生深刻變化，既有錯綜複雜國(guó)際環境帶來(lái)的(de)新矛盾新挑戰，也(yě)有我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾變化帶來(lái)的(de)新特征新要(yào / yāo)求。放眼全球，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革深入發展，互聯網、大(dà)數據、雲計算、人(rén)工智能、區塊鏈等數字技術創新活躍，數據作爲(wéi / wèi)關鍵生産要(yào / yāo)素的(de)價值日益凸顯，深入滲透到(dào)經濟社會各領域全過程，數字化轉型深入推進，傳統産業加速向智能化、綠色化、融合化方向轉型升級，新産業、新業态、新模式蓬勃發展，推動生産方式、生活方式發生深刻變化，數字經濟成爲(wéi / wèi)重組全球要(yào / yāo)素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的(de)關鍵力量。世界主要(yào / yāo)國(guó)家都在(zài)加緊布局數字經濟發展，制定戰略規劃、加大(dà)研發投入，力圖打造未來(lái)競争新優勢。立足國(guó)内，黨的(de)二十大(dà)擘畫了(le／liǎo)以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)使命任務，明确了(le／liǎo)未來(lái)五年是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家開局起步的(de)關鍵時(shí)期，作出(chū)了(le／liǎo)加快構建新發展格局，着力推動高質量發展的(de)重要(yào / yāo)部署，對推進數字技術創新、深化數字化轉型、建設數字中國(guó)提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求。我國(guó)網民數量、數據資源、數字化應用場景全球領先，人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)還将催生更大(dà)規模、更加多元的(de)内需市場，将爲(wéi / wèi)數字經濟發展創造無限可能。還要(yào / yāo)看到(dào)，我國(guó)數字經濟發展的(de)外部環境也(yě)在(zài)發生深刻變化，個(gè)别國(guó)家爲(wéi / wèi)維護自身科技壟斷和(hé / huò)霸權地(dì / de)位，遏制打壓我國(guó)數字技術和(hé / huò)數字産業創新發展，我們必須把數字技術的(de)命脈牢牢掌握在(zài)自己手中，在(zài)科技自立自強上(shàng)取得更大(dà)進展，才能不(bù)斷提高我國(guó)發展的(de)競争力和(hé / huò)持續性，在(zài)日趨激烈的(de)國(guó)際競争中把握主動、赢得未來(lái)。與此同時(shí)，我國(guó)數字經濟還存在(zài)大(dà)而(ér)不(bù)強、快而(ér)不(bù)優等問題，突出(chū)表現在(zài)四個(gè)方面：一(yī / yì ／yí)是(shì)關鍵領域創新能力不(bù)足。在(zài)操作系統、工業軟件、高端芯片、基礎材料等領域，技術研發和(hé / huò)工藝制造水平落後于(yú)國(guó)際先進水平。二是(shì)傳統産業數字化發展相對較慢。農業、工業等傳統産業數字化還需深化，部分企業數字化轉型存在(zài)“不(bù)願”“不(bù)敢”“不(bù)會”的(de)困境，中小企業數字化轉型相對滞後。
