湖北省數字經濟促進辦法

湖北省人(rén)民政府令第427号

《湖北省數字經濟促進辦法》已經2023年3月2日省人(rén)民政府第6次常務會議審議通過，現予公布，自2023年7月1日起施行。

省長 王忠林

2023年5月10日

第一(yī / yì ／yí)章 總則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加快發展數字經濟，推進數字産業化、産業數字化，推動數據要(yào / yāo)素資源高效流通使用，促進數字經濟和(hé / huò)實體經濟深度融合，打造全國(guó)數字經濟發展高地(dì / de)，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于(yú)本省行政區域内數字基礎設施建設、數字産業化、産業數字化、數據資源開發利用保護和(hé / huò)數字技術創新等相關活動。

本辦法所稱數字經濟，是(shì)指以(yǐ)數據資源爲(wéi / wèi)關鍵要(yào / yāo)素，以(yǐ)現代信息網絡爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)載體，以(yǐ)信息通信技術融合應用、全要(yào / yāo)素數字化轉型爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)推動力，促進公平與效率更加統一(yī / yì ／yí)的(de)新經濟形态。

第三條 發展數字經濟應當堅持數據賦能、突出(chū)優勢、市場主導、包容審慎，推動數字經濟創新、協同、開放、安全發展。

第四條 省人(rén)民政府加強對全省數字經濟發展的(de)統一(yī / yì ／yí)領導，健全數字經濟協調機制，統籌協調全省數字經濟發展工作，研究制定數字經濟發展重大(dà)政策，營造數字經濟發展良好環境。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當将數字經濟發展納入本級國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃，根據需要(yào / yāo)制定本地(dì / de)區數字經濟發展規劃，建立數字經濟協調機制，完善數字經濟發展政策，支持開展數字技術創新和(hé / huò)應用，促進數字經濟健康發展。

第五條 省人(rén)民政府數據主管部門負責統籌推進數字經濟發展，協調推進數據要(yào / yāo)素制度建設，統籌數據資源整合共享和(hé / huò)開發利用，推進數字基礎設施布局建設等。

省人(rén)民政府發展改革部門負責拟定促進數字經濟發展戰略、規劃和(hé / huò)重大(dà)政策，推進數字經濟發展重大(dà)工程和(hé / huò)項目實施等。

省人(rén)民政府經濟和(hé / huò)信息化主管部門負責推進數字産業化發展、産業數字化轉型等。

省人(rén)民政府科學技術行政部門負責指導、協調數字經濟創新平台建設，推動數字技術基礎研究、關鍵核心技術攻關和(hé / huò)科技成果轉化。

省人(rén)民政府統計部門負責建立數字經濟統計監測制度，開展數字經濟統計調查和(hé / huò)監測分析。

省人(rén)民政府政務主管部門負責公共數據管理，組織協調公共數據歸集、共享、開放及安全管理等工作。

省網絡安全和(hé / huò)信息化主管部門統籌協調網絡安全、數據安全、個(gè)人(rén)信息保護及相關監督管理等工作。

省人(rén)民政府其他(tā)有關部門按照職責分工依法做好促進數字經濟發展有關工作。

設區的(de)市、自治州和(hé / huò)縣級人(rén)民政府确定的(de)數字經濟主管部門負責推進本地(dì / de)區數字經濟發展工作。

第六條 省人(rén)民政府及其有關部門應當結合落實“數字絲綢之(zhī)路”建設、中部地(dì / de)區崛起、長江經濟帶發展等國(guó)家重大(dà)戰略，發揮長江中遊城市群省際協商合作機制作用，促進重大(dà)數字基礎設施共建共享、數據标準統一(yī / yì ／yí)規範、數據資源共享開放、數據資産價值評估、數字技術協同創新等。鼓勵中國(guó)（湖北）自由貿易試驗區探索數據跨境安全有序流動。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當按照本省區域發展布局，加強數字經濟跨區域合作和(hé / huò)政策協調，共同促進數字經濟發展。

支持舉辦數字經濟領域的(de)交流活動，充分利用數字經濟展示交易、交流合作平台，加強數字經濟領域國(guó)際合作交流。

第七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及有關部門應當開展數字經濟領域的(de)知識、技術技能、法律法規等宣傳，開展數字技能教育和(hé / huò)培訓，提升公民數字素養。

第八條 鼓勵和(hé / huò)支持各類市場主體參與數字經濟基礎設施建設、産業發展、數字化轉型、科技創新、數據開發利用保護等活動。

鼓勵和(hé / huò)支持高等學校、科研機構、學術團體、行業協會、産業聯盟、新型智庫等爲(wéi / wèi)促進數字經濟發展提供人(rén)才培養、創業孵化、投資融資、技術支持、産權交易等服務。

第二章 數字基礎設施建設

第九條 省人(rén)民政府應當完善數字基礎設施發展布局，統籌各級人(rén)民政府及其相關部門推動建設網絡基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施，推進傳統基礎設施的(de)數字化改造，促進數字基礎設施互聯互通、共建共享、集約利用。

第十條 數字基礎設施布局建設應當符合國(guó)土空間規劃。市政、交通、電力、燃氣、公共安全等相關基礎設施規劃應當适應數字經濟發展需要(yào / yāo)，與數字基礎設施相關規劃相互協調和(hé / huò)銜接。

第十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當加快網絡基礎設施建設，支持建設新一(yī / yì ／yí)代移動通信技術網絡和(hé / huò)高速固定寬帶網絡，推進城鄉信息通信網絡服務能力一(yī / yì ／yí)體化，提升網絡性能和(hé / huò)服務能力；推動網絡基礎設施與公路、鐵路、城市軌道(dào)、橋梁、隧道(dào)、電力、地(dì / de)下綜合管廊、機場、港口等基礎設施以(yǐ)及相關配套設施共建共享。

公共機構以(yǐ)及公共場所、公共設施的(de)所有者、管理者應當支持網絡基礎設施建設，按照國(guó)家和(hé / huò)本省有關規定開放建築物、綠地(dì / de)、杆塔等資源，推進智慧杆塔建設和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)杆多用。

鼓勵有條件的(de)地(dì / de)區建設泛在(zài)互聯、智能感知的(de)物聯網，推進基礎設施、物流倉儲、生産制造、生活服務、生态環境保護、應急管理等領域感知系統的(de)建設應用、互聯互通和(hé / huò)數據共享。

第十二條 省人(rén)民政府及其發展改革、數據、科學技術、經濟和(hé / huò)信息化等主管部門以(yǐ)及通信管理部門應當按照全國(guó)一(yī / yì ／yí)體化大(dà)數據中心總體布局推進算力基礎設施建設，推動通用數據中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理布局，統籌推進人(rén)工智能、區塊鏈、雲計算等基礎設施建設，支持建設底層技術平台、算法平台、開源平台等基礎平台，建立通用技術能力支撐體系。

省、設區的(de)市、自治州人(rén)民政府及其有關部門應當推動既有數據中心節能改造，支持數據中心提升可再生能源電力消費比重，支持數據中心集群配套可再生能源電站。

第十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當推進工業、農業、能源、水利、城建、醫療、教育、文旅等重點行業融合基礎設施建設，對傳統基礎設施進行數字化、智能化改造，加快新型城市基礎設施建設，增強數據感知、邊緣計算和(hé / huò)智能分析能力。

第三章 數字産業化

第十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當根據數字技術和(hé / huò)産業發展趨勢，結合本地(dì / de)區數字産業發展水平和(hé / huò)資源禀賦，圍繞數字經濟核心産業，通過延伸創新鏈、完善産業鏈、保障供應鏈安全、培育産業集群等方式，促進産業協同和(hé / huò)供應保障，提高數字産業整體競争力。

第十五條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門根據全省數字經濟發展規劃，結合本地(dì / de)區實際，通過規劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，重點發展下列數字産業集群：

（一(yī / yì ／yí)）光電子(zǐ)信息；

（二）集成電路；

（三）新型顯示；

（四）智能終端；

（五）信息通信；

（六）軟件信息服務；

（七）數字算力及存儲；

（八）北鬥；

（九）信息安全；

（十）其他(tā)重要(yào / yāo)數字産業集群。

積極培育區塊鏈、人(rén)工智能、信息技術應用創新等新興數字産業，前瞻布局類腦智能、量子(zǐ)信息、下一(yī / yì ／yí)代移動通信、元宇宙等未來(lái)産業。

第十六條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其經濟和(hé / huò)信息化、發展改革、數據、科學技術等主管部門應當支持數字企業發展壯大(dà)，豐富數字技術應用場景，建立數字經濟企業儲備庫，吸引數字經濟龍頭企業在(zài)本省設立主要(yào / yāo)辦事機構或者大(dà)型分支機構，培育數字産業高新技術企業，鼓勵專業化、精細化、特色化、新穎化中小企業發展。

第十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其發展改革、數據、經濟和(hé / huò)信息化、商務、市場監督管理等主管部門應當推進平台經濟、共享經濟等規範健康持續發展，督促平台企業建立健全平台管理制度規則，促進各類平台融合互通；支持企業建設生産服務、生活服務等互聯網平台，引導平台企業建立數據開放機制。鼓勵企業探索建立共享設備、共享車間、共享工廠、共享科技資源、共享物流等共享經濟新型組織模式。

平台企業應當遵守法律法規、商業道(dào)德，不(bù)得利用數據、算法、流量、市場、資本優勢，排除或者限制其他(tā)平台和(hé / huò)應用獨立運行，不(bù)得損害中小企業合法權益，不(bù)得對消費者實施不(bù)公平的(de)差别待遇和(hé / huò)選擇限制。

第十八條 引導互聯網企業、行業龍頭企業、基礎電信業務經營者開放數據資源和(hé / huò)平台計算能力等；支持企業、高等學校、科研機構等創建數字經濟領域衆創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器、大(dà)學科技園等創新創業載體，構建協同共生的(de)數字經濟産業創新生态。

第四章 産業數字化

第十九條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當組織利用數字技術加快推進工業、農業和(hé / huò)服務業全方位、全角度、全鏈條的(de)改造，加快生産模式變革，提高全要(yào / yāo)素生産率，促進工業、農業和(hé / huò)服務業數字化轉型發展。

第二十條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府經濟和(hé / huò)信息化主管部門應當加速傳統産業向智能制造轉型，推動關鍵技術突破，增強工業芯片、工業軟件、工業操作系統等供給能力，打造智能車間、智能工廠、數字化産業集群。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府經濟和(hé / huò)信息化主管部門應當推動工業企業數字化轉型，發展網絡化協同制造、個(gè)性化定制、遠程運維服務、衆包衆創等新模式，支持大(dà)型工業企業開展集成應用創新。

第二十一(yī / yì ／yí)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府經濟和(hé / huò)信息化主管部門以(yǐ)及通信管理部門應當會同有關部門持續完善工業互聯網網絡、平台、安全體系，建立健全工業互聯網标識解析體系，加快建設跨領域、跨行業工業互聯網平台以(yǐ)及面向重點行業和(hé / huò)領域的(de)特色專業型工業互聯網平台。

鼓勵企業改造提升工業互聯網内外網絡，推動中小型工業企業運用低成本、快部署、易運維的(de)工業互聯網解決方案。支持運用工業互聯網整合生産要(yào / yāo)素，賦能産業集群數字化轉型升級。

第二十二條 省人(rén)民政府農業農村、鄉村振興等主管部門應當推進數字技術在(zài)農業生産各環節的(de)推廣應用，建立省級農業農村大(dà)數據平台，推動農業數據集成應用，建設農業基礎數據資源體系。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府農業農村、商務、文化和(hé / huò)旅遊、鄉村振興等主管部門支持農業生産經營主體與互聯網企業融合創新，推進農村電商專業化發展，加快農産品流通網絡數字化改造，培育“産儲運銷”一(yī / yì ／yí)體化發展的(de)荊楚農優品銷售模式，打造具有湖北特色的(de)農産品區域公用品牌。鼓勵發展創意農業、定制農業、共享農業、雲農場、智慧鄉村旅遊等新業态。

第二十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府發展改革、數據、交通運輸、商務等主管部門和(hé / huò)郵政管理部門應當推動交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡建設，支持建設相互融合、物流信息共享和(hé / huò)标準互認的(de)物流公共信息服務平台，發展現代物流信息服務，推廣無人(rén)車、無人(rén)機、無人(rén)倉等智能化設施設備應用，加強快遞末端綜合服務站點和(hé / huò)設施建設，提升物流全流程數字化、智能化水平。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其經濟和(hé / huò)信息化、公安、交通運輸等主管部門應當支持智能網聯汽車依法開展道(dào)路測試、商業化運營試點，培育自動駕駛船舶、自動化碼頭與定制公交、智能公交、智能停車等新業态新模式。

第二十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及有關部門應當推動數字金融發展，引導和(hé / huò)支持數字技術在(zài)支付結算、信貸融資、征信服務等金融領域應用，加強數字金融風險隐患排查，完善社會信用體系，提升運行監控和(hé / huò)預警能力。

第二十五條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府商務主管部門應當推進數字技術在(zài)商貿流通領域應用，加快商貿流通企業數字化轉型，推動線上(shàng)新型消費加快成長，支持發展直播電商、即時(shí)零售等電子(zǐ)商務新業态新模式，引進培育電子(zǐ)商務龍頭企業，積極發展“絲路電商”，促進跨境電商發展。

第二十六條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府文化和(hé / huò)旅遊主管部門應當會同有關部門加強數字技術在(zài)文化、旅遊産業的(de)推廣應用，發展線上(shàng)展示與線下體驗相結合的(de)服務新模式，加快動漫、電子(zǐ)競技、數字出(chū)版、視頻直播等泛娛樂産業快速聚集發展，打造具有荊楚特色的(de)數字文化産品和(hé / huò)服務，完善全域智慧文旅綜合服務平台功能。

第二十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府教育主管部門應當會同有關部門推動數字技術和(hé / huò)教育教學深度融合、創新應用，加快構建數據驅動的(de)人(rén)才培養模式和(hé / huò)教育治理體系。支持教育數字産業發展，推進教育資源、應用系統、數字化教學設施等各類教育數字化産品的(de)研發和(hé / huò)生産，爲(wéi / wèi)教育數字化轉型提供保障。

第二十八條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府發展改革、數據、經濟和(hé / huò)信息化等主管部門統籌建設數字經濟産業園區，打造數字化、智能化、綠色化産業集群。

鼓勵行業龍頭企業建立數字經濟産業聯盟，推動産業聯盟進行全要(yào / yāo)素、全産業鏈、全價值鏈的(de)連接，通過信息、技術、産能、訂單共享，實現跨地(dì / de)域、跨行業資源的(de)精準配置與高效對接。

第二十九條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府經濟和(hé / huò)信息化、發展改革、數據等主管部門應當完善數字化轉型公共服務，培育産業數字化轉型服務商，推動建設跨領域、跨行業數字化轉型促進中心和(hé / huò)配套服務平台，打造區域産業數字化創新綜合體，提供産業數字化轉型服務。

支持高等學校、科研機構、龍頭企業、行業協會等協同合作，建設綜合測試驗證環境，提供産業共性解決方案。

第五章 數據資源開發利用保護

第三十條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當促進數據流通使用、依法規範管理、保障數據安全，提升數據資源規模和(hé / huò)質量，激活數據要(yào / yāo)素價值，對公共數據、企業數據和(hé / huò)個(gè)人(rén)數據等實行全生命周期管理，促進數據資源開發保護。

第三十一(yī / yì ／yí)條 數據收集主體應當按照法律、法規和(hé / huò)國(guó)家、本省有關規定，采集、管理和(hé / huò)維護公共數據、企業數據和(hé / huò)個(gè)人(rén)數據，确保數據真實、準确。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當建立公共數據開放範圍動态管理機制，對在(zài)依法履行職責、提供服務過程中産生或者獲取的(de)公共數據，按照國(guó)家和(hé / huò)本省的(de)有關規定進行分類分級目錄制管理。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府數據、政務主管部門負責推進公共數據資源統籌管理、整合歸集、共享利用，創新公共數據資源開發利用模式和(hé / huò)運營機制，規範公共數據産品服務。

第三十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其發展改革、數據、經濟和(hé / huò)信息化、農業農村、商務、市場監督管理、政務等主管部門應當推廣使用數據管理相關國(guó)家标準和(hé / huò)行業标準，規範數據管理，提升數據質量，豐富數據資源。

探索推動企業數據的(de)收集、存儲、使用、加工、傳輸和(hé / huò)共享，加強企業數據分類分級管理，支持企業提升數據彙聚、分析、應用能力，鼓勵構建數據驅動的(de)生産方式和(hé / huò)企業管理模式。

第三十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其有關部門應當建立健全高效的(de)公共數據共享協調機制，支持打造公共數據基礎支撐平台，推進公共數據歸集整合、有序流通和(hé / huò)共享。探索完善公共數據共享、開放、運營服務、安全保障的(de)管理體制。優先推進企業登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象等高價值數據向社會開放。探索開展政府數據授權運營。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及有關部門應當通過産業政策引導、社會資本引入、應用模式創新、強化合作交流等方式，引導企業等組織、個(gè)人(rén)依法開放、使用企業數據、個(gè)人(rén)數據，促進數據融合創新。支持構建工業、農業、服務業等領域數據資源開發利用場景。鼓勵依法利用數據開展科學技術研究、咨詢服務、産品開發、數據加工等活動。

第三十四條 省人(rén)民政府及其有關部門應當根據全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場建設要(yào / yāo)求，在(zài)保護個(gè)人(rén)隐私和(hé / huò)确保數據安全的(de)前提下，探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據産品經營權等分置的(de)産權運行機制，依法培育數據要(yào / yāo)素市場，推進數據交易平台建設，逐步建立數據資産評估、登記結算、交易撮合、争議仲裁等市場運營體系，推動數據要(yào / yāo)素開發利用，發掘數據要(yào / yāo)素應用場景，提高數據要(yào / yāo)素配置流通能力。

第三十五條 數據的(de)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應當遵守法律、法規，履行數據安全保護義務，尊重社會公德和(hé / huò)倫理，遵守商業道(dào)德和(hé / huò)職業道(dào)德，誠實守信，承擔社會責任。

開展數據處理活動，不(bù)得危害國(guó)家安全、公共利益，不(bù)得損害個(gè)人(rén)、組織的(de)合法權益。

個(gè)人(rén)信息受法律保護。個(gè)人(rén)信息的(de)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等處理活動，應當遵循合法、正當、必要(yào / yāo)原則，不(bù)得過度處理，并符合法律、法規規定的(de)條件。

第六章 數字技術創新

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