——2024年1月16日在(zài)黃石市第十五屆人(rén)民代表大(dà)會第三次會議上(shàng)
市長 吳之(zhī)淩
各位代表：
現在(zài)，我代表市人(rén)民政府向大(dà)會報告工作，請予審議，并請市政協委員和(hé / huò)其他(tā)列席人(rén)員提出(chū)意見。
一(yī / yì ／yí)、2023年工作回顧
過去一(yī / yì ／yí)年，是(shì)全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之(zhī)年，是(shì)三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的(de)一(yī / yì ／yí)年。一(yī / yì ／yí)年來(lái)，面對多重困難和(hé / huò)風險挑戰，在(zài)市委的(de)堅強領導下，我們堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，圍繞“六個(gè)聚焦、六個(gè)打造”重點任務，以(yǐ)流域綜合治理爲(wéi / wèi)基礎推進四化同步發展，以(yǐ)供應鏈平台爲(wéi / wèi)抓手構建現代化産業體系，頑強拼搏、克難攻堅，紮實做好強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生各項工作，持續推進轉型升級和(hé / huò)高質量發展，圓滿完成市十五屆人(rén)大(dà)二次會議确定的(de)目标任務，武漢都市圈重要(yào / yāo)增長極建設邁出(chū)堅實步伐。
（一(yī / yì ／yí)）經濟運行整體向好、進中提質，主要(yào / yāo)經濟指标增速保持全省第一(yī / yì ／yí)方陣。全市地(dì / de)區生産總值增長6.8％、全省第3，規模以(yǐ)上(shàng)工業增加值增長10.2％、全省第2，固定資産投資增長7.3％，社會消費品零售總額增長8.7％、全省第4，一(yī / yì ／yí)般公共預算收入增長23.86％、全省第2，外貿進出(chū)口總額增長20.3％、全省第5，城鄉居民人(rén)均可支配收入增長與經濟增長基本同步。投資後勁持續增強。新簽約億元以(yǐ)上(shàng)項目470個(gè)、總投資3500億元，其中遠大(dà)制劑等投資過百億項目8個(gè)。集中開工億元以(yǐ)上(shàng)項目688個(gè)、竣工投産460個(gè)，億元以(yǐ)上(shàng)簽約項目開工率全省第2。消費活力加速釋放。組織促消費活動86場，發放各類消費券1.3億元，拉動消費30餘億元，城市煙火氣持續提升。西塞山、百洞峽等景區建成開放，銅綠山古銅礦遺址博物館新館建成并獲批湖北省文化遺址公園，全市接待遊客人(rén)次、旅遊綜合收入分别增長34.19％、39.13％。進出(chū)口優勢不(bù)斷鞏固。新設立外商投資企業14家，完成進出(chū)口總額482.8億元、全省第2，連續13年入選中國(guó)外貿百強城市。惠企政策精準直達。無申請兌現撥付資金6.01億元，辦理增值稅留抵退稅10.86億元、全省第5。淨增“四上(shàng)”企業340家，新登記市場主體4.2萬戶，其中企業類占比達24.5％、全省第3。新增省級上(shàng)市後備金種子(zǐ)、銀種子(zǐ)企業46家，總量達93家、全省第3，超穎電子(zǐ)主闆報審。
（二）創新動能全面增強，産業轉型升級取得突破性進展。企業梯度培育成效明顯。完成工業技改項目118個(gè)，老工業基地(dì / de)調整改造第三次獲國(guó)務院表彰激勵。建成工業增長點100個(gè)，其中弘盛銅業完成産值269億元、成爲(wéi / wèi)全省最大(dà)的(de)工業新增長點。新增規模以(yǐ)上(shàng)工業企業、省級以(yǐ)上(shàng)“專精特新”企業97家和(hé / huò)86家，創近年來(lái)新高。完成智能化改造項目116個(gè)，大(dà)冶特鋼入選全國(guó)智能制造示範工廠，華新水泥入選工信部工業領域數據安全管理試點典型案例，迪峰換熱器榮獲第九屆長江質量獎，黃石獲批全省首批數字經濟示範市、中小企業數字化轉型試點城市。産業“雙鏈長制”全面實施。圍繞10個(gè)重點産業制定出(chū)台産業鏈供應鏈三年行動方案，有色金屬、醫藥化工、食品飲料等産業分别增長36.5％、6.4％、6.75％，黑色金屬、電子(zǐ)信息、裝備制造等産業優勢進一(yī / yì ／yí)步鞏固。新成立鋼鐵、電子(zǐ)信息、汽車3個(gè)行業協會，與京東、象嶼集團簽訂戰略合作協議，設立花湖機場城市貨站和(hé / huò)供應鏈管理公司，搭建三大(dà)供應鏈平台、營收超142億元。園區集中高質量發展穩步推進。黃石經濟技術開發區進至全國(guó)百強園區92位、國(guó)家級經開區考評進至46位，大(dà)冶湖高新區全國(guó)考核排名前進14位、高效節能通用設備制造獲批國(guó)家創新型産業集群，新港園區工業總産值突破300億元，下陸區電子(zǐ)銅箔産業集群獲批全國(guó)中小企業特色産業集群，黃石港臨空商務區空港數字物流産業園建成開園，陽新、西塞山兩家化工園區通過省級認定。科技創新賦能産業積厚成勢。黃石科技城二期基本完工、三期加快建設，黃石（武漢）離岸科創園、黃石（上(shàng)海）離岸科創中心實現“滿園”，黃石（深圳）離岸科創中心、武漢大(dà)學（黃石）電子(zǐ)信息産業研究中心建成運營。新增高新技術企業183家，高新技術産業增加值增長18.8％、全省第1，入選湖北制造業百強企業13家、全省第2，新增國(guó)家知識産權示範優勢企業12家，融通高科獲評中國(guó)獨角獸企業。黃石入選全國(guó)首批創新驅動示範市。
（三）城市品質明顯提升，向現代化大(dà)城市加速邁進。城市暢通工程加快建設。實施磁湖大(dà)橋等重點項目28個(gè)，桂林南路立交、上(shàng)窯高架橋、黃石大(dà)道(dào)“四改六”一(yī / yì ／yí)期、延安路改造等建成通車，城區快速路系統骨架基本形成。大(dà)冶湖新區建設提速。中國(guó)黃金華中總部、移動鄂東大(dà)數據中心、黃石農商行總部等35個(gè)集聚發展重點項目加快實施，湖北工程職業學院新校區二期基本建成。老城區功能不(bù)斷完善。完成老舊小區改造83個(gè)，交通路步行街精彩蝶變，“未蘇灣”成爲(wéi / wèi)網紅打卡熱點，“鍾樓煙火”獲央視點贊。系統整治危房7.2萬平方米，啓動危舊房改造項目7個(gè)，棗子(zǐ)山片危舊房改造試點經驗全省推廣。出(chū)台全國(guó)地(dì / de)級市首部既有住宅加裝電梯條例，完成加裝電梯270部。新改建污水管網70.97公裏，改造二次供水泵房68座、老舊供水管網85.9公裏。建成口袋公園12個(gè)，新增綠地(dì / de)面積74.7公頃。城市治理水平持續提升。創建全國(guó)文明城市年度測評取得全國(guó)第1的(de)好成績，市民文明素質明顯增強。國(guó)家衛生城市、國(guó)家節水型城市複審順利通過。成功舉辦第六屆中國(guó)（黃石）工業互聯網創新發展大(dà)會、第五屆中國(guó)（黃石）地(dì / de)礦科普大(dà)會、“湖北村BA”“黃馬”等60餘項重大(dà)活動，城市品牌持續叫響擦亮。
（四）開放優勢日益擴大(dà)，融入武漢都市圈步伐加快。交通外聯内聚能力增強。武陽高速提前9個(gè)月建成通車，大(dà)廣高速新增東方山互通、機場高速二期順利推進，武漢新城至黃石新港快速路等對接花湖機場“三條快速路”加快建設。G106沿鎮至黃土坡段改建工程、大(dà)冶港湖至鄂州茅圻公路等項目加快推進，S203三洲至富池段改建工程完工。圈内協作更加緊密。開發區與東湖高新區共建電子(zǐ)信息配套産業園一(yī / yì ／yí)期竣工，1101個(gè)政務服務事項實現“跨市通辦”，武黃城際鐵路即将實現公交化運營。港口物流優勢持續放大(dà)。全市完成貨物吞吐量8338.5萬噸、增長21.62％，新港新建成8個(gè)萬噸級泊位、總數達23個(gè)，“億噸港口”吞吐能力已經形成。全市新增3A級以(yǐ)上(shàng)物流企業10家，東楚投資集團成爲(wéi / wèi)鄂東南地(dì / de)區首家5A級物流企業。黃石成功列入國(guó)家功能型現代流通戰略支點城市。開放平台不(bù)斷健全。鄂東首個(gè)綜保區封關運營，進境糧食指定監管場地(dì / de)業務實現突破，跨境電商業務全面對接順豐集團，獲批貨代機構國(guó)際快運資質，黃石被新認定爲(wéi / wèi)全國(guó)加工貿易梯度轉移重點承接地(dì / de)、獲批湖北自貿區黃石聯動創新發展區。營商環境持續優化。全省首個(gè)“政策計算器”建成運營，47個(gè)改革事項納入省優化營商環境先行區試點，“中介超市”“稅費e站”入選全國(guó)典型經驗案例，“高效辦成一(yī / yì ／yí)件事”考核全省排名前列，黃石成功創建全省營商環境标杆城市，全國(guó)工商聯組織的(de)“萬家民企評營商環境”中黃石被評爲(wéi / wèi)全國(guó)進步最明顯的(de)5個(gè)地(dì / de)級市之(zhī)一(yī / yì ／yí)。
（五）鄉村振興深入實施，農業農村短闆弱項加快補齊。農業産業穩步發展。改造提升農業産業基地(dì / de)10萬畝，大(dà)冶湖生态文旅公司、陽新北富公司入選國(guó)家級水産健康養殖和(hé / huò)生态養殖示範區名單。新增國(guó)家級農民合作社5家、省級農業産業化聯合體5家、省級“一(yī / yì ／yí)村一(yī / yì ／yí)品”示範村5個(gè)，新增“兩品一(yī / yì ／yí)标”農産品5個(gè)，農産品加工業産值164億元、增長4.7％。流域綜合治理有力推進。實施水利重點項目45個(gè)，富水灌區續建配套二期等22個(gè)項目建成，12.2萬農村居民飲水安全保障能力鞏固提升。農村環境持續改善。新改擴建“四好農村路”617.29公裏，完成“千村萬樹”造林綠化3.47萬畝，新增省級和(hé / huò)美鄉村建設試點村11個(gè)，新增鄉村振興省級示範鎮3個(gè)、示範村20個(gè)。農村活力加速釋放。推進宅基地(dì / de)改革試點，盤活閑置宅基地(dì / de)4835宗，大(dà)冶、陽新均獲評全國(guó)首批自然資源節約集約示範縣（市）。脫貧成果持續鞏固，脫貧群衆人(rén)均純收入達1.65萬元、增長12.8％。強縣工程深入實施，大(dà)冶獲評國(guó)家鄉村振興示範縣、進至全國(guó)縣域經濟百強57位，陽新進至中部縣域經濟百強84位。
（六）民生福祉持續改善，美好環境和(hé / huò)幸福生活共同締造成效顯著。生态治理力度加大(dà)。完成長江入河排污口整治487個(gè)，5個(gè)國(guó)控考核斷面優良水體比例保持100％，優良天氣比例80.8％、提升2.2個(gè)百分點，長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大(dà)行動考核獲全省優秀等次。東方山生态清潔小流域治理項目一(yī / yì ／yí)期順利完成，夏浴湖生态環境綜合治理經驗全國(guó)推廣。滬士電子(zǐ)、華力科技等5家企業獲評國(guó)家綠色工廠。社會保障體系更加健全。出(chū)台穩崗促就(jiù)業“黃金十條”，新增城鎮就(jiù)業5.48萬人(rén)，引進“新黃石人(rén)”2.21萬人(rén)，創業帶動就(jiù)業2.1萬人(rén)，高校應屆畢業生留黃率達到(dào)22.5％，黃石列入首批全國(guó)公共就(jiù)業創業服務示範市創建名單，入選全國(guó)新業态新模式技能培訓重點聯系城市。新增社保擴面2.57萬人(rén)，城鄉低保、社會救助标準實現再提标，發放各類社會救助資金5.48億元。落實退役軍人(rén)各類優待撫恤資金1.5億元。社會事業不(bù)斷進步。新改擴建中小學幼兒園16個(gè)，新增學位1.34萬個(gè)，黃石十四中、有色小學等11個(gè)教聯體入選省級試點，高考取得五年來(lái)最好成績。醫保門診共濟改革平穩實施，市中醫院中醫傳承大(dà)樓、市疾控中心P2+實驗室等建成投用，市婦幼保健院進入全國(guó)同類醫院百強，大(dà)冶市人(rén)民醫院成功創建“三甲”醫院、陽新縣人(rén)民醫院成功創建“三乙”醫院。開展文化惠民活動800餘場，完成鎮村文化站場提檔升級18個(gè)。十件民生實事高質量完成。籌集保障性住房3500套，解決1.5萬戶新市民、青年人(rén)、從事基本公共服務人(rén)員等住房問題。完成特殊困難老年人(rén)居家适老化改造638戶、主次幹道(dào)無障礙改造34條。實施“停車惠民”行動，新增停車泊位1.03萬個(gè)，聯網接入泊位6萬個(gè)，建成公共新能源充電樁1653個(gè)。完成10個(gè)全民健身示範工程建設，200個(gè)村衛生室實現提檔升級。
（七）風險防範有力有效，社會大(dà)局持續保持和(hé / huò)諧穩定。糧食安全更加穩固。複耕撂荒地(dì / de)1.02萬畝，新建高标準農田8.84萬畝。糧食總産量增長1.99％，高于(yú)全省0.68個(gè)百分點，增幅全省第3。農産品質量安全監管工作經驗在(zài)全國(guó)作典型發言。能源安全保障有力。金上(shàng)至湖北±800千伏特高壓等13個(gè)重大(dà)能源項目加快推進，新港100MW、大(dà)王鎮99MW等光伏能源項目全容量并網，全省首個(gè)虛拟電廠（磁湖電廠）建成運營。債務化解實現重大(dà)突破。實施政府平台公司增資擴容行動，國(guó)投集團、新開投獲評“AA+”信用等級，平台公司造血功能明顯增強，政府債務風險等級退出(chū)橙色區間。房地(dì / de)産市場在(zài)全省率先企穩。出(chū)台公積金提标、購房補貼、危舊房改造等政策，全市商品房銷售面積增長2％、全省第3，7個(gè)重點“保交樓”項目全部完成銷号。重大(dà)事故隐患專項排查整治行動深入推進。臨水臨崖隐患路段整治經驗被公安部肯定推廣，應急消防能力持續提升，安全生産形勢保持總體穩定。社會治安持續向好。刑事警情、案件分别下降26.4％、17.7％，民生案件破案率高于(yú)全省12個(gè)百分點。
我們紮實開展學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想主題教育，持續打造奔跑型政府。弘揚“四下基層”優良傳統，深化“一(yī / yì ／yí)下三民”實踐活動，落實“一(yī / yì ／yí)把手周末跑工地(dì / de)”“雙千服務”“企業家早餐會”等機制，解決各類問題2000餘個(gè)。制定市政府重大(dà)行政決策事項目錄，完善政府工作規則，黃石獲評省級法治政府示範市。自覺接受人(rén)大(dà)、政協監督，辦理人(rén)大(dà)代表建議180件、政協委員提案280件。加強審計、統計監督，嚴控“三公”經費和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)。中央、省級生态環保督察等各類反饋問題整改紮實推進。全面從嚴治黨縱深推進，清廉政府建設不(bù)斷加強。我市新承擔二手房“帶押過戶”等國(guó)家級試點工作7項，承擔省委省政府推進的(de)投資項目綜合績效評價等試點工作8項，66項經驗在(zài)全國(guó)全省交流，政府守正創新能力水平全面提升。
與此同時(shí)，民族宗教、新聞出(chū)版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、殘疾人(rén)、援藏援疆對口幫扶等工作取得新成績，國(guó)防教育、雙擁創建、國(guó)防動員、民兵預備役、保密、檔案、科普、氣象等工作取得新進步。
各位代表！上(shàng)下同欲者勝，風雨同舟者興。過去一(yī / yì ／yí)年，黃石的(de)每一(yī / yì ／yí)點進步、每一(yī / yì ／yí)處變化，根本在(zài)于(yú)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)科學指引，得益于(yú)省委、省政府和(hé / huò)市委的(de)堅強領導，飽含了(le／liǎo)各位代表、各位委員的(de)智慧和(hé / huò)力量，傾注了(le／liǎo)廣大(dà)企業家的(de)心血和(hé / huò)汗水，凝聚了(le／liǎo)全市人(rén)民的(de)付出(chū)和(hé / huò)奉獻，大(dà)家拼得很努力、幹得很出(chū)彩。在(zài)此，我代表市人(rén)民政府，向全市人(rén)民，向各位人(rén)大(dà)代表、政協委員，向各民主黨派、各人(rén)民團體、各界人(rén)士、廣大(dà)企業家，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發展的(de)國(guó)内外人(rén)士，表示衷心的(de)感謝！
在(zài)總結成績的(de)同時(shí)，也(yě)要(yào / yāo)清醒認識到(dào)，部分中小微企業生産經營困難，部分行業需求不(bù)旺，經濟全面複蘇的(de)基礎還不(bù)牢固；新興産業體量仍然偏小，産業能級有待進一(yī / yì ／yí)步提升；生态、教育、醫療、托育、養老等領域還有不(bù)少短闆，保障和(hé / huò)改善民生仍需持續加力；少數幹部直面問題、破解難題、創造性抓落實的(de)本領仍需提升。對此，我們将切實改進，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近企業和(hé / huò)群衆的(de)需求。
二、2024年總體要(yào / yāo)求
2024年是(shì)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立75周年，是(shì)實施“十四五”規劃的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)年，也(yě)是(shì)我市推進轉型升級和(hé / huò)高質量發展、打造武漢都市圈重要(yào / yāo)增長極的(de)突破之(zhī)年，做好政府工作意義重大(dà)。
今年政府工作的(de)總體要(yào / yāo)求是(shì)：以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆四次、五次全會和(hé / huò)市委十四屆三次、四次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，着力推動高質量發展，全面深化改革開放，深入推進以(yǐ)流域綜合治理爲(wéi / wèi)基礎的(de)四化同步發展，統籌擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和(hé / huò)鄉村全面振興，統籌高質量發展和(hé / huò)高水平安全，堅定不(bù)移推進“六個(gè)聚焦、六個(gè)打造”重點任務，持續奮進全省第一(yī / yì ／yí)方陣，努力實現經濟質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長，加快推動武漢都市圈重要(yào / yāo)增長極建設成勢見效，爲(wéi / wèi)湖北加快建設全國(guó)構建新發展格局先行區、加快建成中部地(dì / de)區崛起重要(yào / yāo)戰略支點作出(chū)黃石貢獻。
今年經濟社會發展的(de)主要(yào / yāo)預期目标是(shì)：地(dì / de)區生産總值增長7％以(yǐ)上(shàng)，規模以(yǐ)上(shàng)工業增加值增長10％左右，固定資産投資增長8％左右，社會消費品零售總額增長9％左右，外貿進出(chū)口總額增長10％左右，一(yī / yì ／yí)般公共預算收入增長10％以(yǐ)上(shàng)，居民消費價格漲幅控制在(zài)3％以(yǐ)内，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生産總值能耗下降完成省定目标。
實現上(shàng)述目标要(yào / yāo)求，必須把握五個(gè)關鍵：一(yī / yì ／yí)是(shì)堅定不(bù)移加快打造武漢都市圈重要(yào / yāo)增長極。堅持穩中求進、以(yǐ)進促穩、先立後破，突出(chū)建成節點、提升品質“兩個(gè)關鍵”，強化進的(de)意識，“跳起來(lái)摘桃子(zǐ)”，力争各項工作持續奮進全省第一(yī / yì ／yí)方陣。二是(shì)堅定不(bù)移推動高質量發展和(hé / huò)高水平保護。深入推進生态文明建設和(hé / huò)綠色低碳發展，打造高品質生态環境，塑造綠色崛起新優勢。持續推進城市和(hé / huò)産業集中高質量發展，在(zài)轉方式、調結構、提質量、增效益上(shàng)積極進取，促進城鄉融合、區域協調發展。三是(shì)堅定不(bù)移以(yǐ)科技創新引領現代化産業體系建設。以(yǐ)推進新型工業化爲(wéi / wèi)抓手，強化關鍵核心技術攻關，持續推進産業高端化、智能化、綠色化發展，着力培育新質生産力，加快構建現代化産業鏈供應鏈體系。四是(shì)堅定不(bù)移統籌發展和(hé / huò)安全。堅決守牢流域安全底線，有效防範化解各類風險，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，以(yǐ)高水平安全保障高質量發展。五是(shì)堅定不(bù)移改進工作作風打造奔跑型政府。以(yǐ)控制成本爲(wéi / wèi)核心持續優化營商環境，加快轉變政府職能，高效率、創造性抓好落實，努力做企業和(hé / huò)群衆的(de)貼心人(rén)。
三、2024年工作安排
（一(yī / yì ／yí)）堅持科技引領、集群強鏈，持續推進新型工業化和(hé / huò)工業強市建設
突出(chū)鏈式發展、梯隊培育。圍繞搭建供應鏈、重塑産業鏈、提升價值鏈，深入實施“雙鏈長制”，加快湖北優科、遠大(dà)制劑等重大(dà)項目建設，集中力量發展“三大(dà)優勢産業集群”。圍繞産業集聚發展、企業降本增效，依托聞泰科技打造電子(zǐ)信息供應鏈平台，依托長城汽車打造汽車供應鏈平台，統籌抓好銅、鋼鐵、煤炭、醫藥、農産品等供應鏈建設，力争供應鏈平台營收突破300億元。大(dà)力實施“五個(gè)一(yī / yì ／yí)百工程”，确保諾德锂電、智慧光子(zǐ)等100個(gè)工業新增長點達産達效，力争新增規模以(yǐ)上(shàng)工業企業100家、創新型中小企業100家、省級以(yǐ)上(shàng)“專精特新”企業50家。支持領軍企業組建創新聯合體，更好發揮企業科技創新的(de)主體作用。
突出(chū)科技賦能、數智轉型。深入推進科創衆包、揭榜挂帥産學研合作，組織實施關鍵核心技術攻關項目10個(gè)以(yǐ)上(shàng)，新增省級以(yǐ)上(shàng)重大(dà)創新平台5家，力争技術合同成交額200億元以(yǐ)上(shàng)。強化産業基金市場化運作，深化拓展“科創飛地(dì / de)2.0”新模式，力争引進50個(gè)以(yǐ)上(shàng)科技型企業和(hé / huò)項目落戶黃石科技城。搶抓人(rén)工智能、新能源、新材料、智能網聯汽車等産業發展風口，強化前沿技術研發和(hé / huò)推廣應用，培育大(dà)功率激光器、集成電路、綠電綠氫制儲加用等新增長點，開辟更多引領未來(lái)發展的(de)新賽道(dào)。新增高新技術企業100家，入庫科技型中小企業2800家，高新技術産業增加值突破500億元。實施“數化黃石”行動，大(dà)力推進企業“智改數轉網聯”，持續推進工業互聯網創新發展，确保完成中小企業數字化改造100家以(yǐ)上(shàng)，新增省級以(yǐ)上(shàng)智能制造示範工廠、“燈塔工廠”等示範企業20家以(yǐ)上(shàng)，建成标杆應用場景100個(gè)以(yǐ)上(shàng)。
突出(chū)節能降碳、擴綠增效。實施新一(yī / yì ／yí)輪高層次“技改提能、制造煥新”三年行動，加快華鑫鋼鐵智能制造、大(dà)冶特鋼高品質特殊鋼生産線、華新億噸機制砂二期等項目建設，完成工業技改項目100個(gè)以(yǐ)上(shàng)。積極推進“雙碳”工作，堅決遏制“兩高一(yī / yì ／yí)低”項目盲目發展，完成鋼鐵超低排放改造和(hé / huò)水泥企業提标升級工作，推動清潔能源廣泛利用，建成省級以(yǐ)上(shàng)綠色工廠10家以(yǐ)上(shàng)。深入推進國(guó)家“無廢城市”建設，加快新型綠色智能表面處理産業園等項目建設，全面提升資源利用效益。以(yǐ)磁湖虛拟電廠爲(wéi / wèi)核心，推進分布式能源儲能設施建設，加快構建智能經濟安全的(de)新能源供給體系。
（二）堅持激活消費、優化投資，持續擴大(dà)有效需求
着力擴大(dà)有效益的(de)投資。圍繞重點産業鏈供應鏈，堅持“一(yī / yì ／yí)月一(yī / yì ／yí)會”，高質量舉辦光電子(zǐ)信息、臨空經濟、特鋼、銅精深加工、央地(dì / de)合作等專題招商活動，力争新簽約億元以(yǐ)上(shàng)項目500個(gè)以(yǐ)上(shàng)，實際利用外資增長6％以(yǐ)上(shàng)。深入實施“雙月開工、季度拉練”機制，持續推進項目攻堅行動，确保新開工億元以(yǐ)上(shàng)項目350個(gè)以(yǐ)上(shàng)、竣工投産200個(gè)以(yǐ)上(shàng)。積極搶抓增發國(guó)債、專項債等政策機遇，推動一(yī / yì ／yí)批交通、能源、水利、新基建項目納入國(guó)家、省項目清單。發揮政府投資的(de)帶動放大(dà)效應，規範實施政府和(hé / huò)社會資本合作新機制，激發民間投資活力，讓政府投資更有效率、社會投資更有效益。
着力激發有潛能的(de)消費。圍繞打造鄂東消費中心，實施重點商貿服務業項目40個(gè)以(yǐ)上(shàng)，新增限上(shàng)商貿企業100家以(yǐ)上(shàng)。大(dà)力發展首店首發經濟，推進商業“圈街樓店網”系統改造提升，豐富“潮玩國(guó)風”、夜間集市、消費元宇宙等新場景，培育壯大(dà)新型消費和(hé / huò)流量經濟。引導老字号創新品牌形象、營銷模式，組織開展美食節、音樂節等專題促消費活動100場以(yǐ)上(shàng)，持續擴大(dà)傳統消費。多措并舉促進汽車、電子(zǐ)産品和(hé / huò)家居消費，全力提振大(dà)宗消費。豐富文娛旅遊、體育休閑、養老托育、家政服務、康養醫療等産品和(hé / huò)供給，提檔升級服務消費。
（三）堅持先立後破、深化改革，持續增強轉型升級和(hé / huò)高質量發展動力
堅決落實“兩個(gè)毫不(bù)動搖”。深入實施國(guó)有企業改革深化提升行動，支持市級國(guó)有企業市場化轉型。紮實抓好新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區創建工作，深入實施民營經濟發展壯大(dà)行動，培育更多優秀民營企業。健全民營企業參與涉企政策決策工作機制，依法保護民營企業産權和(hé / huò)企業家權益，鼓勵更多民營企業參與交通、能源、生态環境、城市公共服務等重點領域建設。
深入推進政務服務改革。堅持以(yǐ)控制成本爲(wéi / wèi)核心，用好“政策計算器”平台，全力落實減稅降費各項政策措施，持續打造一(yī / yì ／yí)流營商環境。深化“一(yī / yì ／yí)窗通辦”“一(yī / yì ／yí)網通辦”“政務三同”等改革，更高水平實現“高效辦成一(yī / yì ／yí)件事”。加強經濟宣傳和(hé / huò)輿論引導，出(chū)台更多有針對性政策改善市場和(hé / huò)社會預期。持續開展“雙千服務”“一(yī / yì ／yí)把手周末跑工地(dì / de)”“企業家早餐會”等活動，及時(shí)解決企業堵點難點問題，讓市場主體切實感受到(dào)政策落實的(de)力度、政府服務的(de)溫度。
着力優化要(yào / yāo)素配置。深入開展城鎮低效用地(dì / de)再開發三年攻堅行動，積極推行工業園區“标準地(dì / de)”出(chū)讓、工業用地(dì / de)彈性出(chū)讓模式，全力保障重點項目建設用地(dì / de)需求。引導金融機構支持實體經濟發展，力争貸款餘額增長12％以(yǐ)上(shàng)。深入實施“東楚英才”計劃，創新人(rén)才引進、培養、使用、評價、激勵機制，加強全方位、全周期服務保障，新增技能人(rén)才5000人(rén)以(yǐ)上(shàng)。
抓好重大(dà)試點示範。堅定不(bù)移推進城市和(hé / huò)産業集中高質量發展，統籌優化空間格局、産業布局、城鎮功能、土地(dì / de)利用、人(rén)口規模。紮實開展投資項目績效綜合評價，加強項目策劃生成、建設管理、績效評價全生命周期管理，以(yǐ)高質量項目支撐高質量發展。加快推進城市數字公共基礎設施建設，探索完善市縣一(yī / yì ／yí)體“五個(gè)一(yī / yì ／yí)”建設模式，打造數字政府、數字經濟、數字社會。大(dà)力推進“一(yī / yì ／yí)本賬、一(yī / yì ／yí)張表”大(dà)财政建設試點，更好統籌國(guó)有資金資産資源。穩妥實施用地(dì / de)審批權委托改革試點。搶抓“三大(dà)工程”機遇，建強用好房地(dì / de)産供應鏈平台，完善多主體供應、多渠道(dào)保障、租購并舉的(de)住房供需體系，探索建立房地(dì / de)産發展新機制。
（四）堅持融圈入群、聚力發展，持續擴大(dà)高水平對外開放
全力打造武鄂黃黃國(guó)際綜合交通樞紐重要(yào / yāo)節點。加快機場高速二期等項目建設，建成武漢新城至黃石新港快速通道(dào)、大(dà)廣高速新增東方山互通、大(dà)泉路快速化改造等項目，更好連接武漢新城和(hé / huò)花湖機場。加快G106黃石鐵山至大(dà)冶段改建、G351陽新三溪至毛坪段等項目建設，實施黃石長江公路大(dà)橋改造工程，争取過境黃石時(shí)速350公裏高鐵納入國(guó)家中長期鐵路網規劃，不(bù)斷提升全域通達能力。
全力打造長江水鐵聯運重要(yào / yāo)節點。依托新港建設長江中遊大(dà)宗商品儲運基地(dì / de)，加快新港多式聯運物流園、糧食中轉接卸中心、礦産品儲運基地(dì / de)等項目建設，建成新港棋盤洲港區三期、謀劃啓動四期，拓展和(hé / huò)提升資源配置能力，力争貨物吞吐量突破億噸。加快推進富水航道(dào)綜合整治等項目建設，建成黃颡口砂石集并中心，打造幹支銜接的(de)江河聯運通道(dào)。加快推進沿江疏港鐵路二期、山南鐵路适應性改造、綠色廊道(dào)運輸等項目建設，謀劃新建大(dà)冶湖南岸疏港鐵路，進一(yī / yì ／yí)步完善多式聯運集疏運體系。
全力打造臨空産業和(hé / huò)服務集聚區。堅持全域臨空理念，完善下陸臨空跨境電商産業園周邊配套，高标準建成黃石港空港智造産業園、臨空商務産業園。推進大(dà)冶臨空經濟區醫院、學校等項目建設，打造臨空制造業基地(dì / de)。加快布局高檔花卉、精品果蔬等臨空現代農業，培育壯大(dà)智能制造、生命健康等臨空先進制造業，突破性發展航空物流、商貿會展等臨空現代服務業，推動臨空經濟蓄勢騰飛。
強化對外開放平台建設和(hé / huò)外貿主體培育。推進湖北自貿區黃石聯動創新發展區建設，積極申報進境肉類、冰鮮水産品、水果、植物種苗指定監管場地(dì / de)和(hé / huò)跨境電商寵物糧進口試點。加快跨境電商綜合試驗區、海外倉建設，優化完善綜保區保稅加工、保稅研發、交易交割等功能，力争綜保區進出(chū)口總額突破50億元。強化外向型市場主體培育，新增外貿企業30家以(yǐ)上(shàng)。組織企業參加廣交會、進博會等重點境内外展會40場以(yǐ)上(shàng)，鼓勵支持優質企業保市場、搶訂單、争份額，推動更多“黃石貨”走向世界。
（五）堅持有機更新、精細管理，持續提升城市功能品質
加快老城區更新改造。堅持共同締造，以(yǐ)“繡花功夫”推進老舊小區和(hé / huò)城中村綜合改造，完整社區覆蓋率達到(dào)20％，争取納入全國(guó)城市社區嵌入式服務設施建設試點。建成磁湖大(dà)橋、頤陽路西延、花湖大(dà)道(dào)拓寬等項目，全面打通城市快速環線。實施老城區天然氣場站搬遷及配套管道(dào)更新改造工程，加固修複9條城區排水幹渠，遷改供水管道(dào)120公裏，新改建污水管網100公裏。
加快大(dà)冶湖核心區集聚發展。加快四棵大(dà)道(dào)、體育南路東延等道(dào)路建設，加密新區路網。加快保利商業綜合體、教育城商業街、總部經濟産業園等項目建設，完善新區功能。實施核心區大(dà)冶湖北岸生态廊道(dào)、柏樹咀港和(hé / huò)興隆咀港治理等工程，提升新區品質。推動大(dà)冶湖新區與大(dà)冶城區城市規劃同編、場館設施共享、道(dào)路管網互通，提升一(yī / yì ／yí)體化發展水平。
塑造特色文旅品牌。深化華新水泥廠舊址保護修繕和(hé / huò)活化利用，建成“華新1907”湖北美術學院黃石協同創新示範基地(dì / de)，推進黃石礦冶工業遺産申報世界文化遺産，讓城市遺産煥發時(shí)代風采。推進大(dà)冶墈頭老街、陽新南門古街保護與發展，展現地(dì / de)域文化特色。圍繞打造旅遊目的(de)地(dì / de)城市，加快大(dà)西塞山旅遊規劃開發、遊輪港外貿碼頭、鐵山研學基地(dì / de)、仙島湖省級旅遊度假區等項目建設，高水平建成運營華僑城陸公園。大(dà)力發展研學遊、工業遊、鄉村遊，不(bù)斷豐富旅遊産品供給，力争遊客接待人(rén)數、旅遊綜合收入均增長20％以(yǐ)上(shàng)。辦好地(dì / de)礦科普大(dà)會、工業互聯網大(dà)會等品牌節會活動，加強城市傳播能力和(hé / huò)旅遊接待能力建設，創造性提升城市知名度、美譽度。
提高城市精細化管理水平。結合城市數字公共基礎設施建設試點，推進城市治理“一(yī / yì ／yí)網統管”，提升交通、停車、物業、市場等管理水平。圓滿實現全國(guó)文明城市創建目标，進一(yī / yì ／yí)步完善常态長效管理機制。以(yǐ)沿山沿湖爲(wéi / wèi)重點，統籌推進拆違除危、拆違增綠，完成拆違8萬平方米。實施城市環衛效能提升工程，加強垃圾分類和(hé / huò)資源化利用。
（六）堅持城鄉融合、區域協調，持續推進強縣工程和(hé / huò)鄉村全面振興
大(dà)力發展現代農業。堅持産業興農、質量興農、綠色興農，聚焦五大(dà)重點農業産業鏈，加快大(dà)冶湖水産生态養殖、陽新農産品加工産業園二期等特色基地(dì / de)建設。實施油茶産業擴面提質、80萬羽蛋雞養殖、陽新屯鳥全産業鏈等項目，新增省級以(yǐ)上(shàng)農業産業化龍頭企業3家，培育“兩品一(yī / yì ／yí)标”農産品5個(gè)，推動現代農業規模化、标準化、品牌化發展。
深入推進農業農村改革。全面落實防止返貧監測幫扶機制，提高産業和(hé / huò)就(jiù)業幫扶實效，促進脫貧人(rén)口穩步增收。穩慎推進大(dà)冶市農村宅基地(dì / de)“兩項試點”、陽新縣供銷綜合服務等試點，進一(yī / yì ／yí)步激發農業農村發展活力。大(dà)力發展新型農村集體經濟，盤活農村集體資源，完善聯農帶農機制，力争全市經營性收入10萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)村級集體經濟組織比例達到(dào)70％以(yǐ)上(shàng)，讓廣大(dà)農民從特色鮮明、業态多樣的(de)鄉村産業中實現共同富裕。
深入實施強縣工程和(hé / huò)特色小鎮建設。支持大(dà)冶沖刺全國(guó)縣域經濟五十強、争當全省縣域經濟發展标杆。支持陽新沖刺全國(guó)縣域經濟百強、打造全省高水平保護和(hé / huò)高質量發展示範縣。支持開發區·鐵山區争當打造武漢都市圈重要(yào / yāo)增長極主戰場、排頭兵。支持新港園區打造黃石轉型升級和(hé / huò)高質量發展重要(yào / yāo)增長極。支持陳貴、靈鄉、富池等經濟強鎮做強産業、做大(dà)規模，奮力沖刺全國(guó)百強鎮。促進金牛、龍港等重點小城鎮集約式發展，打造人(rén)口就(jiù)地(dì / de)城鎮化樣闆鎮。推動大(dà)箕鋪、殷祖、楓林、王英等特色專業鎮做專做精優勢産業，提升鎮域經濟支撐力。
加快建設和(hé / huò)美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，一(yī / yì ／yí)體推進整治村達标、示範村創建，實施垃圾分類的(de)自然村占比達到(dào)45％，農村生活污水處理率達到(dào)46％以(yǐ)上(shàng)，全力打造和(hé / huò)美鄉村示範帶。補齊鄉村道(dào)路、村内照明等短闆，加強村民活動中心、村級标準化衛生室、文體廣場等公共服務設施建設，推動基本醫保公共服務網點村級全覆蓋，建立健全農村養老、救助等體系，推動城鄉公共服務均等化。推進鄉村善治，培育文明鄉風。
（七）堅持生态優先、綠色發展，持續繪就(jiù)美麗黃石最美底色
堅決扛牢長江大(dà)保護政治責任。堅持共抓大(dà)保護、不(bù)搞大(dà)開發，紮實開展長江高水平保護提質增效行動、長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大(dà)行動，加快推進長江入河排污口及重點湖泊水庫排污口排查整治、長江黃石段EOD等項目建設，強化船舶和(hé / huò)港口污染防治，在(zài)更高起點上(shàng)推動長江經濟帶高質量發展。堅決完成中央、省級生态環保督察年度整改銷号任務。堅定推進長江“十年禁漁”，讓長江黃石段“水清岸綠、江豚逐浪”。
深入打好污染防治攻堅戰。嚴格落實河湖長制，深入開展碧水保衛戰“幸福河湖共同締造”行動，加快推進磁湖水環境及生态修複、大(dà)冶湖母親河複蘇、網湖濕地(dì / de)及生物多樣性修複等項目建設，完成長樂山工業污水處理廠及配套管網建設。深入實施大(dà)氣污染防治“三大(dà)”治理攻堅戰役和(hé / huò)“六大(dà)”專項提升行動，持續提升空氣優良天數比例。強化土壤污染源頭防控，加快推進全域國(guó)土綜合整治試點，完成曆史遺留廢棄礦山生态修複69公頃，着力提升綠色礦山建設水平。
促進生态産品價值轉化。突破性發展綠色金融，鼓勵企業參與碳排放權、用能權和(hé / huò)氣候投融資交易。推進國(guó)家儲備林、碳彙林建設，大(dà)力發展林下經濟，推動實現“點綠成金”、可持續發展。
（八）堅持盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行，持續兜住兜準兜牢民生底線
着力穩就(jiù)業擴就(jiù)業。全面落實援企穩崗擴就(jiù)業等政策，規範發展新就(jiù)業形态，促進高校畢業生、退役軍人(rén)、就(jiù)業困難人(rén)員等重點群體就(jiù)業，城鎮累計新就(jiù)業5萬人(rén)以(yǐ)上(shàng)，高校應屆畢業生留黃率達到(dào)24％。加強“零工驿站”、勞務品牌、創業孵化平台建設，建成國(guó)家級高技能人(rén)才培訓基地(dì / de)。積極創建“無欠薪城市”，讓“安薪工程”更安心。
提升社會保障水平。深入實施養老保險擴面提質行動，大(dà)力發展企業年金、職業年金，穩步提高城鄉居民基本養老保險保障水平。培育銀發經濟經營主體，引導和(hé / huò)支持社會力量參與老年人(rén)日間照料、康複護理等服務，優化完善生育支持政策，鼓勵托幼服務機構規範發展，更大(dà)力度加強“一(yī / yì ／yí)老一(yī / yì ／yí)小”保障。加強社會救助兜底保障和(hé / huò)急難臨時(shí)救助。做好社會福利和(hé / huò)慈善工作。保障婦女兒童、青少年、殘疾人(rén)合法權益。
促進教育高質量發展。加快全學段教聯體建設，創建省級示範教聯體5個(gè)。優化教師隊伍配置，推動義務教育城鄉教師交流輪崗1200人(rén)。新改擴建黃石三中、十四中、沿湖路小學等學校,讓更多孩子(zǐ)上(shàng)好學。實施職業教育産教融合賦能提升行動，支持中職學校“雙優”創建，支持湖北工程職業學院創建國(guó)家“雙高”院校，做強武漢都市圈光電子(zǐ)技工教育聯盟。支持在(zài)黃本科高校申建碩博點，加快“雙一(yī / yì ／yí)流”建設。提升“雙減”工作實效,推動“五育融合”,促進學生全面發展。
全力守護人(rén)民健康。加快推進市工礦醫院綜合
