推動高質量發展的(de)實施意見
鄂政辦發〔2024〕19号
各市、州、縣人(rén)民政府，省政府各部門：
爲(wéi / wèi)深入貫徹習近平總書記關于(yú)發展新質生産力的(de)重要(yào / yāo)論述，搶抓新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革機遇，加快培育新質生産力，推動湖北高質量發展，經省人(rén)民政府同意，制定如下實施意見。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，全面落實習近平總書記關于(yú)湖北工作的(de)重要(yào / yāo)講話和(hé / huò)指示批示精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持因地(dì / de)制宜、先立後破、分類施策，充分發揮湖北比較優勢，以(yǐ)“用”爲(wéi / wèi)導向搭建科創供應鏈平台、激活新質生産力核心要(yào / yāo)素，以(yǐ)供應鏈體系建設爲(wéi / wèi)抓手構建現代化産業體系、夯實新質生産力産業支撐，以(yǐ)深入實施流域綜合治理爲(wéi / wèi)基礎推動綠色低碳轉型、擦亮新質生産力鮮明底色，以(yǐ)體制機制創新促進教育科技人(rén)才良性循環、塑造新質生産力良好生态，爲(wéi / wèi)加快建設全國(guó)構建新發展格局先行區、奮力推進中國(guó)式現代化湖北實踐提供強勁動力。
主要(yào / yāo)目标是(shì)：力争未來(lái)五年，全社會研發經費投入年均增長14%以(yǐ)上(shàng)，科技成果就(jiù)地(dì / de)轉化率提高到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)，戰略性新興産業增加值年均增長10%以(yǐ)上(shàng)，制造業增加值占GDP比重達到(dào)30%以(yǐ)上(shàng)，産業、能源、交通運輸、用地(dì / de)“四大(dà)結構”全面優化，單位GDP能耗下降10%以(yǐ)上(shàng)，全力創建國(guó)家高水平科技自立自強先導區、世界先進制造業集聚區、美麗中國(guó)先行區、國(guó)家戰略腹地(dì / de)建設核心區、高水平社會主義市場經濟體制改革示範區，加快打造全國(guó)新質生産力發展高地(dì / de)。
二、激活科技創新核心要(yào / yāo)素
（一(yī / yì ／yí)）加強原創性颠覆性科技創新。加快建設武漢具有全國(guó)影響力的(de)科技創新中心，争創東湖綜合性國(guó)家科學中心。全力打造光谷科技創新大(dà)走廊、漢孝随襄十汽車産業創新大(dà)走廊、宜荊荊化工新材料産業創新大(dà)走廊。力争再創建2家國(guó)家實驗室（基地(dì / de)），建設全國(guó)重點實驗室30家以(yǐ)上(shàng)，大(dà)科學裝置達到(dào)10個(gè)以(yǐ)上(shàng)，國(guó)家級創新平台達到(dào)200家以(yǐ)上(shàng)，新型研發機構達到(dào)600家以(yǐ)上(shàng)。以(yǐ)國(guó)家科技創新2030重大(dà)項目等爲(wéi / wèi)指引，建立武漢颠覆性技術創新中心，每年開展15項左右跨學科颠覆性技術研究。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信廳，相關市州人(rén)民政府）
（二）打好關鍵核心技術攻堅戰。深入實施“尖刀”技術攻關工程，加快突破基礎軟硬件、基礎零部件、關鍵基礎材料、關鍵儀器設備和(hé / huò)試劑等“卡脖子(zǐ)”技術瓶頸，構建優勢領域“核心技術池”。推行“下遊考核上(shàng)遊、應用考核技術、整體考核部件、市場考核産品”項目評價機制，每年突破30項左右優勢領域關鍵技術。支持有實力的(de)企業牽頭重大(dà)攻關任務，組建車規級芯片、光纖激光器等一(yī / yì ／yí)批協同攻關型産業技術創新聯合體。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信廳，相關市州人(rén)民政府）
（三）加強科技創新成果轉化應用。堅持以(yǐ)“用”爲(wéi / wèi)導向、以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、以(yǐ)項目爲(wéi / wèi)載體推進科創供應鏈平台建設。完善政産學研金服用“北鬥七星式”成果轉化體系，每年組織300場以(yǐ)上(shàng)科技成果轉化對接活動，力争全省技術合同年成交額突破萬億元。實施科技領軍企業、專精特新企業、高新技術企業、科創“新物種”企業培育計劃，力争千億級領軍企業達到(dào)15家、國(guó)家級專精特新企業達到(dào)800家、高新技術企業突破5萬家、新增“新物種”企業超過2500家。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信廳，相關市州人(rén)民政府）
三、構建以(yǐ)先進制造業爲(wéi / wèi)骨幹的(de)現代化産業體系
（四）加快傳統産業改造升級。深入實施制造業重大(dà)技術改造升級和(hé / huò)大(dà)規模設備更新工程，啓動新一(yī / yì ／yí)輪萬企萬億技改，突出(chū)打好汽車、鋼鐵、化工産業轉型“三大(dà)戰役”，力争新能源汽車占比達到(dào)50%以(yǐ)上(shàng)，海工鋼、特精鋼等優特鋼産能占比70%左右，食品級、電子(zǐ)級化工産品占比達到(dào)50%以(yǐ)上(shàng)。加快實施數化湖北行動，推動算力、存力、運力、綠色電力“四力”倍增，創建國(guó)家算力樞紐節點，力争先進算力規模達到(dào)20EFLOPS、存力超過100EB、互聯網省際出(chū)口帶寬達到(dào)90T、新能源裝機超過6000萬千瓦，加快企業“上(shàng)雲用數賦智”，推動規上(shàng)工業企業上(shàng)雲覆蓋率超過75%。深入實施供應鏈體系建設三年行動，強化供應鏈物流公共信息平台功能，做大(dà)做強重點領域供應鏈平台，力争培育3家左右具有全國(guó)影響力的(de)供應鏈平台。加快一(yī / yì ／yí)二三産業融合發展，搭建農業農村供應鏈平台，打造30個(gè)“兩業融合”标杆産業集群。（責任單位：省經信廳、省發改委、省科技廳、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省數據局、省能源局、省通信管理局，各市州人(rén)民政府）
（五）加快新興産業培育壯大(dà)。健全“鏈長+鏈主+鏈創”機制，突破性發展五大(dà)優勢産業，引領“51020”現代産業集群加速崛起。加快光電子(zǐ)、汽車等領域重大(dà)項目建設，更大(dà)力度推進醫養結合和(hé / huò)中醫藥現代化，推動“光芯屏端網”、汽車制造與服務、生命健康産業加速突破萬億元；以(yǐ)工業母機、綠色智能船舶和(hé / huò)商業航天爲(wéi / wèi)重點，推動高端裝備制造産業加速邁向萬億級；鞏固升級“芯、星、端、網、用”全産業鏈，推動北鬥産業加快突破千億元。深入實施“人(rén)工智能+”行動，以(yǐ)智能芯片爲(wéi / wèi)引領、以(yǐ)大(dà)模型爲(wéi / wèi)驅動、以(yǐ)先進算力爲(wéi / wèi)支撐，統籌推進通用大(dà)模型和(hé / huò)垂直大(dà)模型研發應用，拓展人(rén)工智能在(zài)智能制造、無人(rén)駕駛、公共服務、城市治理、農業等領域應用場景，加快建設國(guó)家人(rén)工智能創新核心區和(hé / huò)應用先導區。加快軟件和(hé / huò)信息服務、智能終端、節能環保、數字創意、新材料等新興特色産業上(shàng)量提質、聚鏈成群，打造一(yī / yì ／yí)批五千億級産業集群。培育壯大(dà)低空經濟與空天技術、生物制造等千億級核爆點，構建接續有力、相互支撐的(de)新興産業發展梯隊，力争戰略性新興産業增加值達到(dào)1.8萬億元、占GDP比重達到(dào)25%。（責任單位：省經信廳、省發改委、省委軍民融合辦、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳，各市州人(rén)民政府）
（六）加快未來(lái)産業前瞻布局。以(yǐ)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)健康、未來(lái)能源和(hé / huò)未來(lái)空間爲(wéi / wèi)主攻方向，在(zài)我省具有創新優勢和(hé / huò)産業基礎的(de)重點領域，布局實施8大(dà)重點工程。實施人(rén)形機器人(rén)突破工程，堅持以(yǐ)整帶零、以(yǐ)零強整，加快突破“大(dà)腦、小腦、感知、軀幹、四肢”關鍵技術，盡快實現“從0到(dào)1”的(de)突破。實施6G創新發展工程，同步推進5G—A（5G—Advanced，5G網絡的(de)演進和(hé / huò)增強版）規模化應用和(hé / huò)6G技術攻關，加快突破6G通信、感知、空天地(dì / de)一(yī / yì ／yí)體等10大(dà)關鍵技術。實施高端AI芯片提升工程，面向人(rén)工智能發展需求，重點發展存儲芯片、矽光芯片、物聯網芯片、第三代半導體材料。實施量子(zǐ)科技攻關工程，突破量子(zǐ)精密測量、量子(zǐ)通信、量子(zǐ)計算等核心技術，培育布局“量子(zǐ)+”産業。實施腦機接口融合工程，加強植入式腦機接口、類腦芯片等關鍵技術攻關，加速拓展臨床應用場景和(hé / huò)産品上(shàng)市。實施合成生物引領工程，加快突破多酶催化、菌種選育、發酵工藝放大(dà)等關鍵技術。實施基因和(hé / huò)細胞治療策源工程，加強基因編輯、免疫治療、生物育種等技術和(hé / huò)産品開發。實施氫能與新型儲能築基工程，加強制氫、儲氫、運氫技術研發，實現新型儲能全鏈條商業化應用。（責任單位：省發改委、省經信廳、省科技廳、省衛健委、省市場監管局、省數據局、省能源局，相關市州人(rén)民政府）
四、加快發展方式綠色轉型
（七）深入推進流域綜合治理。全面推進小流域綜合治理，完善小流域土地(dì / de)利用分類、基礎設施布局、開發建設管控等标準，探索綠色低碳發展新路徑。深入實施長江高水平保護提質增效十大(dà)行動，實行最嚴格水資源管理制度，确保長江幹流湖北段、丹江口庫區水質穩定在(zài)Ⅱ類及以(yǐ)上(shàng)。系統推進重點區域生态修複，加快建設三峽（壩區）統籌發展與安全綜合試驗區、丹江口庫區綠色可持續發展先行區。（責任單位：省生态環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省發改委，各市州人(rén)民政府）
（八）構建綠色低碳循環經濟體系。堅持降碳減污擴綠增長協同推進，實施重點行業節能降碳改造等十大(dà)綠色轉型工程，力争鋼鐵、石化、有色等9大(dà)重點行業能效标杆水平超過30%，打造城市礦産、稭稈利用、廢舊電池回收利用等10條循環經濟産業鏈。大(dà)力推進“公轉水”“公轉鐵”，加快建設花湖機場等8個(gè)國(guó)家多式聯運示範工程，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以(yǐ)上(shàng)，港口集裝箱吞吐量超過600萬标箱。對省級以(yǐ)上(shàng)開發區實施“畝産論英雄”綜合評價，倒逼土地(dì / de)集約節約高效利用。（責任單位：省發改委、省經信廳、省生态環境廳、省交通運輸廳、省自然資源廳，各市州人(rén)民政府）
（九）健全綠色發展長效機制。推動“中碳登”創新機制、豐富業态、拓展功能，建立碳足迹管理體系，系統集成電碳聯動、綠色科技、溫室氣體減排交易等7大(dà)功能，鼓勵金融機構開展碳金融産品創新，暢通“電—碳—金融”市場。健全流域橫向生态補償、生态産品價值實現等機制，加快排污權、用能權、用水權等市場化配置改革。（責任單位：省生态環境廳、省發改委、省能源局、省住建廳、省地(dì / de)方金融管理局，各市州人(rén)民政府）
五、深化體制機制改革創新
（十）加快建設高标準市場體系。積極融入全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場，落實新一(yī / yì ／yí)版市場準入負面清單，全面實施市場準入效能評估。深入開展全國(guó)要(yào / yāo)素市場化配置綜合改革試點，加快建設數據、技術、碳交易、金融“四大(dà)市場”。重點深化數據要(yào / yāo)素市場化配置改革，建設省級數據交易場所，實施“數據要(yào / yāo)素×”行動計劃，探索開展公共數據授權運營，打造全國(guó)數據要(yào / yāo)素市場中部樞紐。（責任單位：省發改委、省商務廳、省數據局、省市場監管局，各市州人(rén)民政府）
（十一(yī / yì ／yí)）激發各類經營主體活力。以(yǐ)控制成本爲(wéi / wèi)核心、以(yǐ)高效辦成一(yī / yì ／yí)件事爲(wéi / wèi)中心，深入實施市場化改革示範、法治化建設升級、國(guó)際化合作促進等五大(dà)行動，打造營商環境升級版。實施省屬國(guó)有企業高質量發展和(hé / huò)促進民營經濟發展壯大(dà)“雙十大(dà)行動”，推進“雙千”企業高質量發展工程，落實政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）新機制。完善政企常态對接溝通、惠企政策直達快享等機制，支持企業家敢幹敢闖敢投。（責任單位：省發改委、省政府國(guó)資委、省經信廳、省财政廳，各市州人(rén)民政府）
（十二）擴大(dà)高水平對外開放。加快建設長江中遊航運中心，争創中歐班列中部集結中心，創建花湖機場國(guó)際自由貿易航空港，力争花湖機場貨郵吞吐量突破300萬噸。高标準建設湖北自貿試驗區，加快建設國(guó)際貿易數字化平台，布局建設海外倉，推動企業抱團出(chū)海，力争進出(chū)口總額突破萬億元。深入實施“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”科技創新行動計劃，鼓勵本土企業、高校院所在(zài)海外設立研發平台，支持外商在(zài)湖北投資設立研發中心，打造更具競争力的(de)内陸開放新高地(dì / de)。（責任單位：省發改委、省商務廳、省交通運輸廳、省科技廳、湖北港口集團、湖北機場集團，各市州人(rén)民政府）
六、暢通教育科技人(rén)才良性循環
（十三）加強高質量教育體系建設。以(yǐ)培養人(rén)的(de)創造力爲(wéi / wèi)導向，深化教育評價制度改革，開展基礎教育擴優提質行動，持續深化“雙減”，以(yǐ)數字化賦能教聯體擴面提質。争創高等教育綜合改革試點，優化省内高校學科設置，建設一(yī / yì ／yí)批未來(lái)技術學院、現代産業學院、專業特色學院。實施職業技能提升行動，促進100個(gè)産教聯合體加快發展，争創國(guó)家人(rén)工智能産教融合創新平台。（責任單位：省教育廳、省人(rén)社廳、省發改委，各市州人(rén)民政府）
（十四）營造鼓勵創新良好生态。升級實施科技孵化服務“沃壤行動”，加快建設一(yī / yì ／yí)批中試平台、概念驗證中心、檢驗檢測中心。出(chū)台我省首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片“四首”激勵政策，給予省内研制單位和(hé / huò)示範應用單位雙邊合計最高1000萬元獎補。更好發揮4000億元政府主導的(de)投資基金群作用，設立總規模500億元、首期200億元的(de)技術創新專項貸，單列100億元再貸款再貼現額度，引導金融機構全面推廣“企業創新積分貸”等科技信貸業務。（責任單位：省發改委、省政府國(guó)資委、省科技廳、省經信廳、人(rén)行湖北分行，各市州人(rén)民政府）
（十五）全方位培養用好人(rén)才。以(yǐ)創新價值、能力、貢獻爲(wéi / wèi)指向，全面推進國(guó)家科技人(rén)才綜合評價改革試點，推動職務科技成果賦權改革省屬高校科研院所全覆蓋。統籌實施戰略科技人(rén)才引領、青年拔尖人(rén)才成長、卓越工程師集聚、工匠培育“四大(dà)專項計劃”，引進培育50名戰略科學家、500名科技領軍人(rén)才、2500名卓越工程師、10000名優秀青年科技人(rén)才、200個(gè)高水平科技創新團隊。（責任單位：省教育廳、省人(rén)社廳、省科技廳、省委組織部，各市州人(rén)民政府）
七、保障措施
（十六）加強組織領導。加強省級層面戰略謀劃、統籌協調，及時(shí)研究解決涉及全局性、長遠性的(de)重大(dà)問題和(hé / huò)跨區域、跨部門的(de)重大(dà)事項。省直相關部門根據本意見責任分工，制定具體工作方案，出(chū)台配套政策，抓好推進落實，形成整體工作合力。
（十七）分類推動實施。各市州要(yào / yāo)根據本意見創造性抓落實，結合當地(dì / de)資源禀賦、産業基礎、科研條件等，因地(dì / de)制宜研究制定發展新質生産力的(de)實施方案，不(bù)搞一(yī / yì ／yí)刀切，不(bù)搞一(yī / yì ／yí)種模式，有選擇地(dì / de)推動新産業、新模式、新動能加快發展。
（十八）動态監測評估。各地(dì / de)各部門要(yào / yāo)根據職責分工，開展實施意見動态監測和(hé / huò)評估工作，深度研究新質生産力發展趨勢，全面掌握行業發展動态，及時(shí)複制推廣先進經驗、典型做法，解決新質生産力發展堵點卡點，共同推動意見順利實施。
2024年4月21日
