《關于(yú)更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策》已經省人(rén)民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年4月3日
關于(yú)更好服務市場主體推動經濟穩健發展接續政策
爲(wéi / wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于(yú)經濟工作的(de)重要(yào / yāo)指示批示精神，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，按照中央經濟工作會議和(hé / huò)省委經濟工作會議要(yào / yāo)求，堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性精準性，以(yǐ)政策靠前發力穩預期、提信心、促發展，實現質的(de)有效提升和(hé / huò)量的(de)合理增長，制定以(yǐ)下接續政策。
一(yī / yì ／yí)、精準擴大(dà)有效投資
（一(yī / yì ／yí)）加快技術改造投資升級。進一(yī / yì ／yí)步發揮技術改造在(zài)穩增長、擴投資、促轉型等方面的(de)積極作用，加快傳統産業轉型升級，鞏固新興産業發展勢能，聚焦五大(dà)突破性發展優勢産業等先進制造業、農産品加工、産業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級等“穩當前、增後勁”的(de)重點領域産業項目，鼓勵政銀擔聯動發力，引導省内金融機構投放不(bù)低于(yú)200億元的(de)優惠利率專項貸款，力争撬動直接投資1000億元以(yǐ)上(shàng)。統籌省級财政資金，對2023年3月1日至10月1日新增重點領域技術改造貸款貼息2.5個(gè)百分點，期限兩年，貼息後實際利率原則上(shàng)不(bù)超過2%。（責任單位：省發改委、省經信廳、省财政廳，人(rén)民銀行武漢分行）
（二）推動工業投資擴産見效。堅持以(yǐ)工業之(zhī)進支撐全省經濟之(zhī)穩，緊盯65個(gè)産值過十億元、706個(gè)産值過億元的(de)工業重大(dà)增長點，健全完善調度督導機制，對當年投産達效的(de)重大(dà)制造業項目視效益情況給予項目單位分檔獎勵。省級制造業高質量發展專項可對投資過億元項目采取分期安排、提前下達方式，對過十億元重大(dà)項目續建擴建加強連續支持，推動項目盡早投産。建立重大(dà)項目金融支持“白名單”，固定資産投資億元以(yǐ)上(shàng)項目融資對接率達到(dào)100%。（責任單位：省經信廳、省發改委，人(rén)民銀行武漢分行，各市、州、縣人(rén)民政府）
（三）加力數字基礎設施投資。适度超前布局新基建，2023年5G宏基站省級獎勵标準階段性提高至1萬元/個(gè)，對建設單位超出(chū)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度新增部分給予獎勵，力争全年新建數量達到(dào)2.5萬個(gè)以(yǐ)上(shàng)。創建全國(guó)一(yī / yì ／yí)體化算力網絡國(guó)家樞紐節點，融入和(hé / huò)服務國(guó)家“東數西算”工程建設，支持互聯網企業、通信運營商、金融機構根據我省布局，加快建設雲計算中心、人(rén)工智能計算中心、超算中心等算力基礎設施，統籌推進工業互聯網公共平台、标識解析節點、區塊鏈骨幹節點建設，省級财政安排資金給予分檔獎補，支持重點重大(dà)項目落地(dì / de)。征集遴選發布數字技術創新應用場景，對其中開放程度好、數據共享優、服務效應強的(de)突出(chū)範例予以(yǐ)支持。（責任單位：省經信廳、省通信管理局、省發改委、省财政廳）
（四）用足用好地(dì / de)方政府專項債券政策。繼續擴大(dà)地(dì / de)方政府專項債券投向領域和(hé / huò)用作項目資本金領域。優化地(dì / de)方政府專項債券投向結構，重點支持産業園區基礎設施建設，對符合條件的(de)國(guó)家級産業園區基礎設施項目資本金需求應保盡保。全年安排200億元以(yǐ)上(shàng)專項債券資金支持産業園區完善功能、提檔升級，推動全省産業園區進一(yī / yì ／yí)步加快發展。（責任單位：省财政廳、省發改委，各市、州、縣人(rén)民政府）
（五）發揮投資基金引導作用。制定出(chū)台省政府投資引導基金管理辦法，加強省與市縣聯動，聯合打造總規模超過2000億元的(de)湖北省政府投資基金群。按照“政府引導基金+國(guó)資母基金”兩翼發展模式，發揮引導撬動作用，重點圍繞長江經濟帶、三大(dà)都市圈、五大(dà)突破性發展優勢産業、數字經濟等戰略發展規劃和(hé / huò)産業布局，支持設立分母基金或專項基金，帶動各類資本參與。省級财政2023年完成100億元省科創天使母基金首期出(chū)資。（責任單位：省财政廳、省政府國(guó)資委，長江産業投資集團，各市、州、縣人(rén)民政府）
二、加快消費恢複提振
（六）創新消費信貸支持方式。支持省内金融機構增加消費信貸規模，降低貸款利率，鼓勵消費升級。統籌金融機構現有消費信貸産品，設立湖北消費貸500億元，首期安排300億元，鼓勵省内居民汽車購置、住房裝修、家電家具耐用品等線下信貸消費。對2023年4月1日至12月31日個(gè)人(rén)新增單筆消費貸達到(dào)1萬元的(de)，省級财政按照年化利率1.5%、期限兩年、最高累計3000元予以(yǐ)貼息,助力激發消費需求。（責任單位：省商務廳、省财政廳，人(rén)民銀行武漢分行）
（七）加快文旅消費恢複。加大(dà)“引客入鄂”文旅宣傳促銷，舉辦第二屆中國(guó)（武漢）文化旅遊博覽會。支持“鍾情湖北遊”，鼓勵各地(dì / de)根據品牌特色、資源優勢開展主題文旅活動，省級财政對活動成效明顯的(de)地(dì / de)方給予适當補貼。省級财政安排1500萬元，将湖北旅遊惠民卡納入“惠遊湖北”支持範圍，向市場投放優惠面值旅遊惠民卡。支持武漢天河機場恢複、新開國(guó)際客運航線，對經省政府批準同意開通的(de)洲際（遠程）航線按照“一(yī / yì ／yí)事一(yī / yì ／yí)議”方式予以(yǐ)航線補貼，補貼金額由省、武漢市财政按照4∶6比例分擔。繼續實施100%暫退旅遊服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2024年3月31日。（責任單位：省文旅廳、省财政廳、省發改委，湖北文旅集團、湖北機場集團，各市、州、縣人(rén)民政府）
（八）釋放農村消費潛力。省級财政安排資金2億元,對農機購機者給予補貼。鼓勵以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體開展新能源汽車、智能綠色家電下鄉專場活動，支持農産品進城，各級政府應給予必要(yào / yāo)的(de)政策支持。加強脫貧地(dì / de)區農副産品公共采購支持力度，全省各級預算單位按照不(bù)低于(yú)年度農副産品采購金額15%的(de)比例，通過“832平台”落實采購任務，帶動農副産品銷售收入20億元以(yǐ)上(shàng)；鼓勵國(guó)有企業通過“832平台”等網絡銷售平台采購脫貧地(dì / de)區農副産品。（責任單位：省農業農村廳、省發改委、省商務廳、省經信廳、省财政廳，省總工會，省鄉村振興局、省供銷合作總社、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人(rén)民政府）
（九）支持重點流通領域行業和(hé / huò)企業。全省對個(gè)人(rén)消費者發放3億元家電消費券,鼓勵家電銷售企業讓利促銷。繼續擴大(dà)和(hé / huò)鼓勵促進汽車消費。圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等消費領域，在(zài)全省範圍内開展“有獎發票”活動，提升消費活力。鼓勵我省商貿企業加快集團化、連鎖化、品牌化發展，積極開拓省外市場，拓展增量空間，省級财政按後補助方式對成長性好、貢獻度高的(de)企業予以(yǐ)激勵支持。（責任單位：省商務廳、省稅務局、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（十）打造便利消費環境。進一(yī / yì ／yí)步放寬消費企業市場準入，簡化辦理流程，加大(dà)電子(zǐ)證照推廣應用力度。推廣柔性執法，針對消費行業小微企業和(hé / huò)個(gè)體工商戶集中反映的(de)事項，推動城市管理、社會治理領域健全完善輕微違法行爲(wéi / wèi)依法免予處罰制度。推行城市路側閑時(shí)停車政策，激發夜間經濟活力。鼓勵各地(dì / de)因地(dì / de)制宜，爲(wéi / wèi)商家在(zài)商業街區、店門前、早夜市等場地(dì / de)規範外擺外展提供政策便利。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省住建廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
三、推動外貿擴容提質
（十一(yī / yì ／yí)）開展新一(yī / yì ／yí)輪“楚貿貸”分險補償。2023年省級設立5000萬元“楚貿貸”資金，通過政府風險補償、出(chū)口信用保險等方式，調動銀行信貸投放積極性，加大(dà)對小微外貿企業的(de)支持力度，單戶企業最高可融資1500萬元，在(zài)銀行自主決策、風險可控的(de)基礎上(shàng)，力争全年發放額度達到(dào)10億元。（責任單位：省商務廳、省财政廳）
（十二）推行出(chū)口退稅“即出(chū)即退”。省内符合條件的(de)出(chū)口企業，在(zài)貨物離境後憑出(chū)口貨物報關單等可向“出(chū)口退稅速E通”實施主體申請退稅項下的(de)融資貸款，可由省級專項資金貼息，融資利率不(bù)高于(yú)同期貸款市場報價利率。加快搭建“數智通”出(chū)口退稅綜合服務平台，推行數字化單證備案，壓縮企業單證準備時(shí)間，加快退稅業務辦理進度。（責任單位：省商務廳、省财政廳、省稅務局，中國(guó)銀行湖北省分行）
（十三）加開國(guó)際貨運航線。争取鄂州花湖機場加快獲批航空口岸，盡早開通國(guó)際貨運航線，新增國(guó)内定期貨運航線。階段性提高貨運航線補貼标準，對2023年4月1日至12月31日期間新開通的(de)洲際（遠程）國(guó)際航運航線，滿足條件的(de)航班獎勵标準，由上(shàng)限40萬元/班提高到(dào)50萬元/班；對新開通國(guó)内定期貨運航線，航線出(chū)港航班獎勵标準由1萬元/班提高到(dào)1.5萬元/班。（責任單位：省發改委、省商務廳、省财政廳，鄂州市人(rén)民政府）
（十四）鞏固提升外貿供應鏈水平。保障産業鏈供應鏈循環暢通，對全省重要(yào / yāo)供應鏈企業當年實際發生的(de)押彙費用給予不(bù)超過50%、最高600萬元補貼。積極發展外貿新業态新模式，對經認定的(de)國(guó)家級市場采購貿易試點項目，按當年實際運營成本給予不(bù)超過50%、最高600萬元補貼。支持企業拓展國(guó)際市場，對經認定的(de)省級公共海外倉項目予以(yǐ)補貼。（責任單位：省商務廳、省财政廳）
（十五）推廣湖北自貿試驗區試點經驗。學習借鑒國(guó)家層面改革試點經驗和(hé / huò)最佳實踐案例，在(zài)全省推廣“保證金單證電子(zǐ)化”“智慧核查新模式”“市場準營即入制”等湖北自貿試驗區改革試點經驗，對外投資項目審批再優化再精簡，減少審批前置條件，爲(wéi / wèi)出(chū)口企業提供便利。用好服務業擴大(dà)開放政策優勢，争取外資标志性項目落地(dì / de)。（責任單位：省商務廳、省發改委，武漢市人(rén)民政府、襄陽市人(rén)民政府、宜昌市人(rén)民政府）
四、加大(dà)援企穩崗力度
（十六）加強企業用工服務。實施“以(yǐ)訓送工”獎補政策，鼓勵職業培訓機構、技工學校、就(jiù)業訓練中心等與企業簽訂培訓用工協議，開展訂單式、定向式、定崗式培訓。定點培訓機構按規定程序爲(wéi / wèi)協議企業輸送用工并達到(dào)穩定就(jiù)業條件的(de)，可按照不(bù)超過各地(dì / de)現行标準的(de)120%發放培訓補貼。支持人(rén)力資源服務機構爲(wéi / wèi)企業送工，對經營性人(rén)力資源服務機構組織人(rén)員到(dào)重點企業就(jiù)業的(de)，可根據服務人(rén)數、成效成本等，給予其就(jiù)業創業服務補助，具體标準和(hé / huò)實施期限由各地(dì / de)制定。（責任單位：省人(rén)社廳、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（十七）支持企業穩崗留工。鼓勵有條件的(de)地(dì / de)方，對一(yī / yì ／yí)季度末穩崗留工參加社會保險人(rén)數達到(dào)2022年末水平的(de)企業，按照規模30-99人(rén)企業1萬元/家、規模100-499人(rén)企業2萬元/家、規模500人(rén)以(yǐ)上(shàng)企業5萬元/家的(de)标準，給予一(yī / yì ／yí)次性穩崗留工補助。（責任單位：省人(rén)社廳、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（十八）鼓勵企業吸納就(jiù)業。鼓勵有條件的(de)地(dì / de)方，對企業吸納登記失業半年以(yǐ)上(shàng)人(rén)員就(jiù)業、簽訂1年以(yǐ)上(shàng)勞動合同并按規定繳納社會保險費的(de)，可給予1000元/人(rén)的(de)一(yī / yì ／yí)次性吸納就(jiù)業補貼。對企業吸納高校畢業生、脫貧人(rén)口、退役軍人(rén)就(jiù)業的(de)，按相關規定給予一(yī / yì ／yí)次性吸納就(jiù)業補貼；對企業招用高校畢業生、就(jiù)業困難人(rén)員的(de)，按規定給予社會保險補貼。（責任單位：省人(rén)社廳、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（十九）加大(dà)創業擔保貸款支持。進一(yī / yì ／yí)步發揮創業擔保貸款政策效能，力争2023年全省新增貸款超過400億元，年末全省貸款餘額超過600億元，帶動新增就(jiù)業30萬人(rén)，财政貼息後貸款平均利率控制在(zài)2.5%以(yǐ)内。将符合條件的(de)個(gè)人(rén)創業者（含個(gè)體工商戶）創業擔保貸款額度由20萬元提高至30萬元，對20萬元以(yǐ)内的(de)貸款由中央、省級和(hé / huò)市縣按規定繼續給予貼息支持；對超出(chū)20萬元的(de)部分，鼓勵市縣貼息支持。加大(dà)小微企業創業擔保貸款支持力度，對300萬元以(yǐ)内貸款由中央、省級和(hé / huò)市縣按規定繼續給予貼息支持，對超出(chū)300萬元的(de)部分，省級和(hé / huò)市縣按照1∶1的(de)比例予以(yǐ)貼息支持。（責任單位：省财政廳、省人(rén)社廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十）支持個(gè)人(rén)來(lái)鄂就(jiù)業。對今年一(yī / yì ／yí)季度首次來(lái)鄂和(hé / huò)外省返鄉就(jiù)業人(rén)員，簽訂一(yī / yì ／yí)年以(yǐ)上(shàng)勞動合同并按規定繳納社會保險費的(de)，按每人(rén)1000元标準給予一(yī / yì ／yí)次性就(jiù)業補助，具體實施辦法由各地(dì / de)根據就(jiù)業情況制定。（責任單位：省人(rén)社廳、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十一(yī / yì ／yí)）實施金融助企穩崗。對成立時(shí)間、用工人(rén)數達到(dào)條件且按時(shí)足額發放職工工資、繳納社會保險的(de)小微企業，可通過當地(dì / de)中國(guó)銀行分支機構便捷審批通道(dào)申請穩崗擴崗專項貸款，單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上(shàng)不(bù)超過4%。鼓勵各地(dì / de)與當地(dì / de)銀行分支機構協商加大(dà)利率優惠力度，提供信用授信、提高授信額度和(hé / huò)無還本續貸等差異化支持。（責任單位：省人(rén)社廳，中國(guó)銀行湖北省分行，各市、州、縣人(rén)民政府）
五、持續深化降本減負
（二十二）落實減稅降費政策。全面落實國(guó)家組合式減稅退稅政策，對市場主體密切關心的(de)“六稅兩費”減免等普惠性較強的(de)政策，進一(yī / yì ／yí)步加強執行跟蹤，确保及時(shí)兌現。落實好增值稅小規模納稅人(rén)減免增值稅、小型微利企業所得稅優惠、科技型中小企業研發費用加計扣除等重點政策。對确有困難的(de)住宿餐飲、文體娛樂、旅遊、交通運輸、零售、物流倉儲等行業納稅人(rén)，可按規定申請減免2023年房産稅、城鎮土地(dì / de)使用稅。（責任單位：省稅務局、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十三）減輕企業資金周轉成本。加快建設覆蓋全省的(de)中小微企業應急轉貸纾困服務體系，發揮省級5億元應急纾困基金牽引作用，引導市州配套安排，擴大(dà)政策覆蓋面，力争全年發放應急轉貸資金400億元，企業日使用費率不(bù)超過市場過橋資金平均水平，切實緩解實體經濟資金周轉困難。（責任單位：人(rén)民銀行武漢分行、省财政廳，湖北宏泰集團，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十四）提供低成本融資支持。支持中小微企業（含個(gè)體工商戶）利用政府采購合同開展線上(shàng)融資，鼓勵金融機構實行無擔保、無抵押貸款并給予20%利率優惠，省級财政按照金融機構2023年新發放“政采貸”額度2‰給予獎勵。對道(dào)路貨物運輸企業、物流配送企業、道(dào)路普通貨物運輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運車輛車主符合要(yào / yāo)求的(de)貸款，按貸款本金的(de)100%予以(yǐ)低成本融資支持，執行期限至2023年6月30日。（責任單位：省财政廳、省經信廳，人(rén)民銀行武漢分行，省交通運輸廳、省市場監管局）
（二十五）降低交通物流成本。完善高速公路差異化收費政策，鼓勵高速公路經營企業試點在(zài)部分高速公路給予通行費10%-30%的(de)優惠，實現省内相關物流企業車輛“減費降标”。落實好我省高速公路符合規定運輸車輛5％基本優惠疊加省内通行費9折優惠的(de)政策。進一(yī / yì ／yí)步優化查驗方式，推進鮮活農産品運輸“綠色通道(dào)”政策應享盡享。（責任單位：湖北交投集團，省交通運輸廳、省發改委）
六、強化要(yào / yāo)素功能保障
（二十六）加大(dà)金融支持力度。進一(yī / yì ／yí)步優化信貸結構，支持實體經濟發展，2023年全省普惠小微貸款新增1500億元以(yǐ)上(shàng)，制造業中長期貸款增速高于(yú)全省貸款平均水平。統籌安排不(bù)低于(yú)100億元再貸款、再貼現專項額度，爲(wéi / wèi)金融機構的(de)供應鏈融資業務提供資金支持。用好“301”首貸戶财政貼息政策，省級财政補貼資金可對市縣實行預撥結算。繼續統籌資金5億元，對新型農業經營主體的(de)貸款按不(bù)高于(yú)年貼息率的(de)2%給予貼息支持，力争撬動社會資本400億元以(yǐ)上(shàng)用于(yú)農業生産經營。（責任單位：人(rén)民銀行武漢分行、湖北銀保監局，省财政廳、省農業農村廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十七）發揮創新賦能作用。從2023年起，省級财政安排4億元研發獎勵專項資金，對高新技術企業享受研發費用加計扣除超出(chū)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年度的(de)增量部分給予補助，單家企業補助額最高可達100萬元；鼓勵市縣加大(dà)投入，地(dì / de)方财政科技投入增幅超出(chū)全省平均水平的(de)，所在(zài)地(dì / de)高新技術企業可适當上(shàng)浮獎勵系數。進一(yī / yì ／yí)步加強農業關鍵核心技術攻關，省級财政安排資金7000萬元，用于(yú)生物育種技術研發、核心種源選育和(hé / huò)農機裝備補短闆。深化“鏈長＋鏈主＋鏈創”三鏈融合機制，統籌安排資金，鼓勵重點骨幹企業、研發中心、上(shàng)下遊企業以(yǐ)項目聯合體方式開展技術攻關。（責任單位：省财政廳、省科技廳、省農業農村廳、省經信廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十八）保障重大(dà)項目主要(yào / yāo)污染物總量指标。從2023年起，省級建立主要(yào / yāo)污染物總量指标儲備庫。符合相關條件的(de)省級及以(yǐ)上(shàng)重大(dà)項目主要(yào / yāo)污染物總量指标不(bù)足部分，可按程序申請調劑解決。省級儲備排污權優先用于(yú)支持重大(dà)民生保障、戰略性新興産業、重大(dà)科技示範等重點建設項目。（責任單位：省生态環境廳、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（二十九）支持企業創品牌提質量晉能級。幫助企業研制一(yī / yì ／yí)流産品标準，2023年培育認定100家以(yǐ)上(shàng)“湖北精品”品牌。選擇50個(gè)重點産業園區和(hé / huò)産業集群，組建專家團隊爲(wéi / wèi)5000家中小微企業提供質量品牌集成服務。遴選實施30個(gè)以(yǐ)上(shàng)質量提升省級示範項目，幫助産業鏈上(shàng)下遊企業解決共性質量問題。深化實施中小企業成長工程，省級統籌1億元中小企業發展專項資金，對工業、交通、服務業等行業中小企業進規納限予以(yǐ)獎勵。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省交通運輸廳、省發改委、省統計局、省财政廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
（三十）推動政策精準直達。縣級以(yǐ)上(shàng)政府及其有關部門要(yào / yāo)在(zài)門戶網站、政務服務平台、移動終端等醒目位置設置惠企政策專區，彙集本地(dì / de)區本領域現行有效的(de)惠企政策。充分運用技術手段，加強涉企信息歸集，推動惠企政策精準推送、智能匹配。鼓勵開發移動終端提供政策申請、事項辦理、意見反饋等服務，确保财政補貼、稅費減免、援企穩崗等政策落實到(dào)位。（責任單位：省政務辦、省發改委、省财政廳等有關部門，各市、州、縣人(rén)民政府）
以(yǐ)上(shàng)政策自公布之(zhī)日起實施，除有明确執行期限的(de)，執行期至2023年12月31日。強化政策落實機制，各責任單位按照部門職能和(hé / huò)責任分工，及時(shí)制定分項實施細則，推動政策早落地(dì / de)早見效。加大(dà)政策宣傳力度，充分運用各類媒體，多渠道(dào)開展政策宣傳解讀，不(bù)斷提高政策知曉度、便利度、執行力。優化資金撥付機制，根據分項實施細則具體規定，可采取提前下達、先預撥再清算等方式加快财政補貼資金支出(chū)，保障政策落地(dì / de)。建立跟蹤督辦機制，各地(dì / de)各部門要(yào / yāo)知責而(ér)擔、加快行動，政策落實納入省政府督查内容。完善政策評估機制，及時(shí)了(le／liǎo)解政策執行情況，加強政策優化調整，确保市場主體應享盡享。
