關于(yú)促進專精特新中小企業高質量發展
若幹措施的(de)通知
鄂政辦發〔2023〕13号
各市、州、縣人(rén)民政府，省政府各部門：
《關于(yú)促進專精特新中小企業高質量發展若幹措施》已經省人(rén)民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年4月27日
關于(yú)促進專精特新中小企業
高質量發展若幹措施
爲(wéi / wèi)深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé / huò)習近平總書記關于(yú)專精特新中小企業發展的(de)重要(yào / yāo)指示精神，全面落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)推進中小企業專精特新發展的(de)決策部署，引導中小企業走“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展道(dào)路，助力制造業強鏈補鏈延鏈，加快補短闆、鍛長闆，爲(wéi / wèi)我省建設全國(guó)構建新發展格局先行區提供有力支撐，制定如下措施。
一(yī / yì ／yí)、建立梯度培育體系。按照“儲備一(yī / yì ／yí)批、培育一(yī / yì ／yí)批、提升一(yī / yì ／yí)批”的(de)原則，實行梯次培育、動态管理，建立創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人(rén)”企業梯度培育體系。開展創新型中小企業評價，着力培育一(yī / yì ／yí)大(dà)批具有較高專業化水平、較強創新能力和(hé / huò)發展潛力的(de)中小企業，到(dào)“十四五”末，創新型中小企業數量達到(dào)10000家，夯實我省優質中小企業的(de)基礎力量。組織專精特新中小企業認定，着力培育一(yī / yì ／yí)批專業化、精細化、特色化、新穎化發展，創新能力強、質量效益好的(de)專精特新中小企業，到(dào)“十四五”末，專精特新中小企業達到(dào)5000家，厚植我省優質中小企業的(de)中堅力量。培育一(yī / yì ／yí)批專精特新“小巨人(rén)”企業，在(zài)我省重點産業基礎核心領域、産業鏈關鍵環節，重點培育一(yī / yì ／yí)批創新能力突出(chū)、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好的(de)專精特新“小巨人(rén)”企業，到(dào)“十四五”末，專精特新“小巨人(rén)”企業達到(dào)500家以(yǐ)上(shàng)，努力構建我省優質中小企業的(de)核心力量。（責任單位：省經信廳，省促進中小企業發展工作領導小組成員單位）
二、支持提升創新能力。加強研發機構建設，支持有條件的(de)專精特新中小企業建設企業技術中心、工程研究中心、科技研發中心，推動專精特新中小企業研發機構和(hé / huò)創新團隊全覆蓋。對牽頭建設研發中心、創新平台3年内建設費用達到(dào)2000萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)，省級按照10%比例給予最高500萬元補貼；對于(yú)能服務同行業其他(tā)企業、功能外溢性較好的(de)，補助比例可提至最高20%。充分發揮武漢創新資源優勢，支持各地(dì / de)在(zài)武漢建設離岸科創中心，優先吸引專精特新中小企業研發機構入駐。對獲批國(guó)家技術創新中心、國(guó)家産業創新中心、國(guó)家制造業創新中心的(de)，一(yī / yì ／yí)次性補助建設經費不(bù)低于(yú)1000萬元；獲批全國(guó)重點實驗室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業技術中心的(de)，一(yī / yì ／yí)次性補助建設經費500萬元。面向高校、科研院所等征集一(yī / yì ／yí)批技術成果轉移目錄，面向專精特新中小企業征集一(yī / yì ／yí)批技術研發需求目錄，促進校企對接和(hé / huò)産學研協同創新。對專精特新中小企業申報或牽頭申報的(de)科技研發、重大(dà)成果轉化等創新類項目，同等條件下優先支持。支持專精特新中小企業積極參與重大(dà)項目攻關，對完成省級“揭榜挂帥”的(de)項目按相關政策規定給予最高1000萬元獎勵。鼓勵加大(dà)研發投入，全面執行國(guó)家企業研發費用稅前加計扣除政策，支持有條件的(de)地(dì / de)方對專精特新中小企業研發活動給予獎勵。加快研究制定我省首台套重大(dà)技術裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，對經評定的(de)“三首”産品省内研制和(hé / huò)示範應用單位，省級給予獎勵支持。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省财政廳、省發改委、省稅務局，各市、州、縣人(rén)民政府）
三、提升知識産權創造保護運用水平。對符合條件的(de)專精特新中小企業開通知識産權事務辦理綠色通道(dào)，支持專利快速審查、快速确權。圍繞區域重點産業領域開展專利導航，助力專精特新中小企業做好知識産權風險防控，優化專利布局。挖掘專精特新中小企業需求，建立專利常态化供需對接機制，促進企業精準獲取、高效實施專利技術。做好專精特新等中小企業知識産權保護需求和(hé / huò)案件線索信息收集，加大(dà)專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識産權快速協同保護。持續推進知識産權護航工程，發揮知識産權制度在(zài)參與國(guó)際競争的(de)支撐和(hé / huò)保障作用，引導專精特新中小企業有效降低或規避企業“出(chū)海”中知識産權潛在(zài)風險，提升企業參與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”和(hé / huò)國(guó)際競争的(de)能力水平。深入實施知識産權質押融資入園惠企專項行動，有效組織專精特新專場對接活動，服務企業投融資需求。組建中小企業知識産權服務專家團，提供公益性知識産權咨詢和(hé / huò)信息服務。(責任單位：省知識産權局、省發改委、省科技廳、省司法廳、省商務廳、省地(dì / de)方金融監管局，各市、州、縣人(rén)民政府)
四、加強質量品牌建設。推動專精特新中小企業實施品牌發展戰略，建立健全質量管理體系，全面提升企業産品質量管控能力和(hé / huò)品牌培育、創建能力。開展質量标杆創建和(hé / huò)對标提升行動，培訓推廣先進質量管理方法，支持争創國(guó)家質量标杆。持續推進“萬千百”企業質量提升活動，引導專精特新中小企業争創中國(guó)質量獎、長江質量獎、中國(guó)精品、地(dì / de)方質量獎和(hé / huò)湖北精品。支持專精特新中小企業參與國(guó)際标準、國(guó)家标準、行業标準、地(dì / de)方标準制修訂。鼓勵有條件的(de)專精特新企業以(yǐ)參股、換股、并購等形式與國(guó)際品牌企業合作，提高品牌國(guó)際化運營能力。積極組織專精特新中小企業參加中國(guó)國(guó)際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等大(dà)型展會，擴大(dà)湖北品牌整體影響力和(hé / huò)競争力。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省商務廳）
五、促進融通發展。加大(dà)中小企業特色産業集群培育力度，建設大(dà)中小企業融通發展平台載體，鼓勵龍頭企業對上(shàng)下遊企業開放資源，開展供應鏈配套對接，與專精特新中小企業建立穩定合作關系，構建創新協同、産能共享、供應鏈互通的(de)新型産業發展生态。充分發揮公共服務平台、行業協會、服務機構作用，積極組織專精特新中小企業參加“百場萬企”大(dà)中小企業融通創新對接交流活動。組織大(dà)型企業通過“大(dà)中小企業融通創新服務平台”“發榜”提出(chū)産品使用方向和(hé / huò)技術合作需求，邀請專精特新中小企業開展技術攻關、精準配套等，促進大(dà)型企業擴大(dà)向專精特新中小企業采購規模，形成常态化對接機制。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人(rén)民政府）
六、推動數字化轉型。支持開展智能制造試點示範，面向專精特新中小企業開展标準宣貫、現場診斷和(hé / huò)供需對接，推廣一(yī / yì ／yí)批應用場景，培育智能制造新模式，率先建設标準化智能車間和(hé / huò)智能工廠，形成具有示範引領效應的(de)智能制造“樣闆工廠”。支持專精特新中小企業運用5G、工業互聯網、人(rén)工智能、大(dà)數據等新一(yī / yì ／yí)代信息技術，對研發設計、采購供應、倉儲管理、生産制造、售後服務等生産經營環節實施數字化改造。支持專精特新中小企業建設應用工業互聯網标識解析節點，對完成與國(guó)家頂級節點對接的(de)專精特新企業所建二級節點，根據接入企業數、标識注冊量、解析量和(hé / huò)應用成效等開展績效考核，擇優給予資金獎勵，最高不(bù)超過100萬元；鼓勵專精特新中小企業接入二級節點，開展基于(yú)标識解析的(de)産品追溯、供應鏈管理等典型應用。落實工信部和(hé / huò)财政部聯合開展的(de)中小企業數字化轉型試點工作，遴選推出(chū)一(yī / yì ／yí)批省級中小企業數字化轉型試點服務平台，鼓勵各地(dì / de)比照國(guó)家政策予以(yǐ)獎補，支持中小企業數字化轉型試點服務平台聚焦專精特新中小企業數字化轉型需求，打造一(yī / yì ／yí)批小型化、快速化、輕量化、精準化的(de)數字化系統解決方案和(hé / huò)産品，形成一(yī / yì ／yí)批可複制可推廣的(de)數字化轉型典型模式。（責任單位：省經信廳、省财政廳、省通信管理局）
七、強化上(shàng)市培育。鼓勵各地(dì / de)結合實際出(chū)台相關獎勵和(hé / huò)補貼優惠政策，支持專精特新中小企業進行股份制改造，完善公司治理、規範運營管理。積極推動武漢股權托管交易中心高标準建設“專精特新”專闆，優化企業挂牌展示、托管交易、投融資和(hé / huò)培訓輔導綜合服務。建立專精特新中小企業上(shàng)市後備資源庫，完善遴選培育工作機制，優先支持專精特新中小企業進入上(shàng)市“金種子(zǐ)”“銀種子(zǐ)”企業庫，充分發揮滬深北交易所服務湖北基地(dì / de)功能，做好上(shàng)市梯次培育和(hé / huò)分類指導，全面落實企業上(shàng)市分階段獎勵政策，推動更多專精特新中小企業到(dào)新三闆挂牌和(hé / huò)境内外資本市場上(shàng)市融資。（責任單位：省地(dì / de)方金融監管局、湖北證監局、省經信廳）
八、加強人(rén)才支撐。加快建設專精特新産業學院，建立專精特新中小企業與高校、職業院校、行業協會對接合作的(de)長效機制，定期組織開展高校、職業院校進企業專項活動，推動共建實習實訓基地(dì / de)、技術技能創新平台等，爲(wéi / wèi)專精特新中小企業培養輸送急需緊缺技術技能人(rén)才。以(yǐ)專業人(rén)才智彙基層活動爲(wéi / wèi)牽引，統籌實施院士專家企業行、科技副總、科技特派員、博士服務團等項目，引導人(rén)才優先服務專精特新中小企業發展。每年在(zài)專精特新中小企業中遴選50家企業董事長或總經理、100名高管進行培訓，鼓勵各地(dì / de)加大(dà)培訓力度，實行專精特新中小企業培訓服務全覆蓋。積極建立專家志願服務團或服務工作站，爲(wéi / wèi)專精特新中小企業提供專家輔導服務。支持符合條件的(de)專精特新中小企業人(rén)才申報各類人(rén)才項目，落實企業引進高端人(rén)才的(de)各項獎勵措施。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人(rén)社廳、省經信廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
九、加強财政金融支持。充分利用現有政策資金，加大(dà)對專精特新中小企業的(de)支持力度。對國(guó)家認定的(de)專精特新“小巨人(rén)”企業，省财政給予一(yī / yì ／yí)次性50萬元獎勵。鼓勵各市州縣制訂專精特新中小企業獎勵政策，對期滿三年通過複核的(de)專精特新“小巨人(rén)”企業給予一(yī / yì ／yí)定獎勵。專精特新中小企業申請工業技改補助，總投資門檻由2000萬元調整爲(wéi / wèi)1000萬元，取消設備投資下限，省級按照生産性設備購置金額（含必要(yào / yāo)的(de)數字化軟件項目等）的(de)8%給予最高1000萬元補貼。積極組織專精特新中小企業參加金融“早春行”活動，建立專精特新中小企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸産品。鼓勵中小企業信用擔保機構重點面向專精特新中小企業，擴大(dà)融資擔保規模，降低擔保費率，對績效顯著、工作突出(chū)的(de)融資擔保機構給予一(yī / yì ／yí)定的(de)資金獎補。完善社會信用體系，建立健全信用信息歸集共享查詢機制，緩解銀企信息不(bù)對稱問題，爲(wéi / wèi)專精特新中小企業增信。鼓勵政府采購向專精特新中小企業傾斜，同等條件下優先采購專精特新中小企業産品或專利密集型産品、服務。專精特新中小企業科技創新産品、服務首次投放市場的(de)，在(zài)功能、質量等指标能夠滿足政府采購需求的(de)條件下，政府采購應當率先購買，不(bù)得以(yǐ)商業業績爲(wéi / wèi)由進行限制。各地(dì / de)應當根據實際情況，在(zài)本級财政預算中安排中小企業發展專項資金，引導支持中小企業專精特新發展。（責任單位：省财政廳、省經信廳、省發改委、省地(dì / de)方金融監管局，人(rén)民銀行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人(rén)民政府）
十、加強精準服務。推動中小企業公共服務示範平台和(hé / huò)小微企業創業創新示範基地(dì / de)貼近專精特新中小企業服務需求，圍繞政策對接、金融服務、技術創新、知識産權、管理提升、檢驗檢測、培訓輔導、數字化賦能等方面，爲(wéi / wèi)企業定制個(gè)性化、訂單式的(de)專屬服務包，提供公益性、專業化的(de)優質高效服務。發揮各級中小企業服務中心帶動作用，集聚服務資源，完善服務功能，提升服務水平，形成政府公共服務、市場化服務和(hé / huò)社會化公益服務相結合的(de)服務體系，全面提升服務支撐能力。各縣（市、區）爲(wéi / wèi)每家專精特新“小巨人(rén)”企業配備一(yī / yì ／yí)名服務專員，一(yī / yì ／yí)企一(yī / yì ／yí)策，精準幫扶。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人(rén)民政府）
十一(yī / yì ／yí)、加強組織領導。充分發揮省促進中小企業發展工作領導小組作用，聚焦專精特新中小企業發展，加強統籌協調，加強政策集成，形成工作合力。省、市、縣三級建立培育協調機制，将專精特新中小企業列爲(wéi / wèi)三級幫扶重點企業，精準施策、重點幫扶，及時(shí)協調解決企業發展中遇到(dào)的(de)困難問題。加強專精特新中小企業運行監測分析，将專精特新中小企業發展情況納入中小企業發展環境第三方評估重要(yào / yāo)内容。各地(dì / de)要(yào / yāo)建立完善推進中小企業專精特新發展的(de)工作協調機制。（責任單位：省促進中小企業發展工作領導小組成員單位，各市、州、縣人(rén)民政府）
十二、強化宣傳引導。總結推廣專精特新中小企業培育經驗做法和(hé / huò)典型案例，組織主流媒體多渠道(dào)、多形式進行宣傳報道(dào)，引導廣大(dà)中小企業對照标杆學習提升。積極組織中央和(hé / huò)省級媒體加大(dà)對我省專精特新中小企業和(hé / huò)産品的(de)宣傳力度，支持媒體、行業協會每年評選一(yī / yì ／yí)批優秀專精特新中小企業和(hé / huò)優秀企業家，形成全社會關心支持專精特新中小企業發展的(de)良好氛圍。（責任單位：省經信廳、省委宣傳部，各市、州、縣人(rén)民政府）
